Очередной рейтинг регионов по эффективности госзакупок охватывает первую половину 2017 года.
Авторы рейтинга - Аналитический центр при правительстве РФ и компания «Закупки 360». Общий объем закупок, попавший в анализ для формирования рейтинга, за 1 полугодие 2017 года составил 1,9 трлн рублей, из них почти 70% — закупки региональных заказчиков.
Наиболее подозрительны на взгляд авторов исследования, регионы Кавказа - Ингушетия, Чечня и Карачаево-Черкесия, в антирейтинге и Тюменская область. Подозрительность закупок — один из пяти критериев их эффективности, остальные критерии – конкурентность, экономность, эффективность планирования и конфликтность.
В сводном рейтинге Саратовская область вошла в топ-5 наиболее эффективных, заняв 4 место, кроме того, закупки в нашем регионе сочтены экспертами наименее подозрительными.Подозрительность оценивалась исходя из стоимости одного дня заключенного контракта в регионе (стоимость контракта в расчете на один день его исполнения), а также доли контрактов, заключенных с участниками, предложившими максимальную цену. Кроме Саратовской области, меньше всего подозрений у экспертов вызвали Кемеровская область и Ставропольский край. Конкурентность оценивалась исходя из доли закупок, совершенных конкурентными способами, числа поставщиков, привлеченных к участию в закупках. Также в рамках критерия учитывается и доля закупок, проведенных для малого бизнеса и социально ориентированных НКО, равно как и число привлеченных участников данных закупок. По этому критерию Саратовская область получила 11 баллов. Критерий экономности учитывает размер экономии на закупках, совершенных конкурентными способами. Расчет эффективности планирования основывается на количестве изменений в планах закупок заказчиками региона в течение отчетного периода, а также числе контрактов, заключенных с падением в 25% и более от начальной максимальной цены контракта. Как пишут авторы исследования, высокий уровень экономии может свидетельствовать о недостаточном уровне планирования и завышении начальных максимальных цен.
В Саратовской области эта взаимосвязь очевидна: экономность оценена высоко - 12 баллов, в то время как эффективность планирования - в 53 балла, что говорит о достаточно высокой степени изменения планов.Из регионов топ-5 у Саратовской области самая высокая конфликтность – 31 балл. Она связана напрямую с количеством выявленных процедурных нарушений, а также с числом закупок, по которым поданные в ФАС России жалобы были признаны обоснованными и частично обоснованными. Наиболее конфликтными в этом плане стали Дагестан, Ингушетия и Москва, а всего в России в первом полугодии 2017 года было подано обоснованных и частично обоснованных жалоб в отношении 0,27% всех закупок. Относительно малый объем нарушений был зафиксирован в 62 субъектах Российской Федерации.
Отметим, что лидером в Рейтинге эффективности региональных госзакупок стала Ульяновская область, которая шагнула на первую ступень с 27 места.Значительный рост Ульяновской области аналитики объясняют снижением числа нарушений, выявленных ФАС России. Улучшению позиции области способствовало изменение методики расчетов, в результате которого возросла роль конкуренции на крупных закупках.
На удивление низкие баллы получил Татарстан с итоговым 73 местом: здесь высока подозрительность закупок (79 баллов), а вот конкурентность и эффективность планирования оставляют желать лучшего (по 68 баллов обе позиции).В целом для регионов ПФО итоговые места в рейтинге распределились так: Башкирия – 9 место, Кировская область -14, Пермский край – 18, Нижегородская область – 24, Удмуртия – 35, Оренбургская область – 38, Марий Эл – 44, Пензенская и Самарская области – 53 и 59 места соответственно, Татарстан – 73, Мордовия – 77.
