Дубковские приключения: на проселочных дорогах под Саратовом «пропали» четыре фирмы и один врио

коррупцДорожно-ремонтный трэш на сельских улицах Дубковского МО обогатился новыми эпизодами.

Дело о разбитой щебенке

Осенью 2017 года мы рассказывали о ремонте внутрипоселковых дорог в трех селах, которые входят в Дубковское муниципальное образование Саратовского района, - Расловке, Клещевке и Свинцовке.Три сельских улицы, а точнее, насыпанная на них щебенка, стали предметом серьезных судебных споров на всех этажах арбитражной системы. Все началось с заключенного в 2014 году муниципального контракта между саратовской компанией ООО «Темп-Строй» (подрядчик) и администрацией Дубковского МО Саратовского района на текущий ремонт внутрипоселковых дорог в трех селах на сумму 2,266 млн рублей. Собственно, ремонт заключался в засыпании трех улиц щебнем с соблюдением технологии и условий техзадания.
Незамысловатая на вид процедура включала в себя, говоря коротко, выравнивание и уплотнение основания дороги, засыпку щебня и укатывание катками. При этом как-то так получилось, что заказчик (администрация) прописав досконально фронт работ для подрядчика, забыл про свои собственные обязанности по содержанию щебеночных дорог.
А обязанности эти отнюдь не простые. Чтобы временная, по сути, щебеночная дорога прослужила свой срок, заказчику при отсутствие оснований в отказе нужно сначала оплатить контракт, и уже подрядчик в рамках гарантийных обязательств будет ремонтировать дорогу в случае появления дефектов. При этом в обязанности заказчика входит содержание отремонтированной дороги, а именно несколько раз в год утюжить автогрейдером, обеспечивать водоотвод, убирать снег зимой, а летом обкашивать траву. При этом в контракте с «Темп-Строем» вообще отсутствовали мероприятия по безопасности, хотя этого требует федеральный закон. Например, администрация должна была взять на себя обязанность повесить знак, запрещающий ездить по щебенке на транспорте с нагрузкой выше 6 или более тонн на ось. Однако никаких запрещающих знаков на въезде на спорные «трассы» Расловки, Свинцовки и Клещевки установлено не было.
Вполне возможно, заботиться о дорогах замглавы администрации Дубковского МО Дмитрий Харитонов и не планировал, поскольку, едва работы были сделаны, чиновник заявил, что проведены они некачественно и платить за них бюджет МО не собирается.
Свое мнение г-н Харитонов подкрепил заключением экспертной организации, однако в арбитраже, куда подрядчик пошел выбивать свои миллионы, доводы «харитоновских» экспертов были опровергнуты представителями назначенного судом Поволжского учебно-исследовательского центра «Волгодортранс» СГТУ. Выводы «Волгодортранса», чьи эксперты принимают участие в разработке государственных стандартов РФ и Таможенного союза, а также сводов правил и отраслевых дорожных нормативных документов, были подкреплены фотографиями и реальными замерами, проведенными в присутствии заказчика. Кстати, «Волгодортранс» выяснил, что подрядчик щебенки насыпал даже больше, чем требовалось по контракту, сделав работ на 54 тысячи рублей выше сметы. Однако через суд «Транс-Строй» добивался только указанных контрактом 2,266 млн рублей, и суд в 2015 году присудил ему эти деньги как добросовестному исполнителю.

Фортуна переменчива

В общем, сперва чиновник Харитонов имел в судебных коридорах сплошные огорчения: и 2,266 миллиона плати, и еще 180 тысяч за экспертизу «Волгодортрансу», а там и уголовное дело подоспело за злостное неисполнение судебного решения. В довершение всего в марте 2017-го Харитонов наказал казну своего муниципального образования неустойкой на сумму более 500 тыс. рублей – опять-таки за неисполнение решения суда и невыплату средств по контракту.
За такие художества чиновников обычно гонят взашей со всех постов, но наш местечковый деятель в своих Дубках засел плотно, наблюдая, как без должного ухода разваливаются дороги, уложенные «не тем» (так говорят) подрядчиком. Ибо не надо быть друидом в дубовом венке, чтобы предвидеть, что от небрежения эти временные путепроводы быстро придут к полному развалу.
В общем, весной 2017-го все было как по заказу: вместо дорог - кучки щебня, колеи, залысины, проросшая трава и прочие непотребства. Хоть сейчас снимай кино про халтурщиков и, задыхаясь от негодования, требуй страшных кар! Но сначала дубковский предводитель поспешил в арбитражный суд, который признал вину «Темп-Строя», опираясь на выводы известной экспертной организации «Дитеско», решившей, что причина развала – некачественное уплотнение основания дорожного полотна, а вины заказчика нет никакой. В общем, от ООО «Дитеско» получили чиновники полную индульгенцию! И вот, имея нужное решение суда, во всю ширь развернул Дмитрий Харитонов на сайте ИА «Взгляд» свои растоптанные гражданские «чуйства». Два года бьется этот честный человек в судах, и что же? Уголовное дело, неустойка в полмиллиона, бурьян и разбитые колеи… То ли на крыльях морально-нравственных страданий врио главы МО, то ли на ином каком-то топливе, решение по делу А57-31133/2016 летело вперед: победоносно преодолело оно апелляционную инстанцию, куда побежал с жалобой «Темп-Строй», а вот в кассации что-то пошло не так…

Не раскатали индульгенцию

В конце декабря 2017-го кассационная инстанция отменила решения саратовских судей, вынесших заведомо неисполнимый вердикт. Не оспаривая решение по существу, Казань потребовала указать участки, где подрядчик должен в рамках гарантийного срока провести новый ремонт. На самом деле, благодаря Харитонову и прочему муниципальному начальству, не следившему должным образом за состоянием щебеночного покрытия, «Темп-Строю» придется перекладывать за свой счет чуть ли не все три улицы. Это если решение в пользу муниципалов все же устоит. А ведь никто почему-то не задается вопросом, как эксперты «Дитеско» выписали Харитонову индульгенцию? Каким же образом, спустя два года после сдачи щебеночных дорог в эксплуатацию, вдруг удалось установить, что причина их развала – неуплотненное основание? Специалисты знают, что для щебеночных дорог не существует ни одной нормативной методики, ни одного нормативного документа, регламентирующего оценку качества скрытых работ, если поверх этих скрытых работ по подготовке основания уложен слой щебёночного покрытия и сверху все прикатано многотонным катком!
А есть и вопросы еще более серьезные. Например, представители экспертного сообщества утверждают, что нормативная база, на которую ссылается «Дитеско», вообще не имеет отношения к объекту экспертизы!
Эксперты «Дитеско» делают свои выводы на основе ОДН «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» – но улицы не являются автомобильными дорогами общего пользования. Это установлено в Техническом регламенте Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». Также «Дитеско» ссылается на Свод правил СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85, однако он распространяется на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги. Но, напомним, объект экспертизы – улицы, а не дороги, и на них в рамках контракта был произведен текущий ремонт, а вовсе не капитальный, и не строительство, не реконструкция!

Кривая да нелегкая

Да, если выводы «Дитеско» все же будут в рамках суда подвергнуты анализу, то можно предвкушать историю не хуже, чем новые приключения народного героя Дмитрия Харитонова.
В общем, нам очень жаль, но не долго размахивал знаменем правды чиновник–Дон-Кихот. Мы уже знаем, что дороги в Дубковском МО рассыпаются на глазах, а вот на прошлой неделе сайт областной прокуратуры известил нас, что они еще и ведут прямиком в уголовное дело!
Оказывается, в 2014 году в колеях Дубковского МО увяз не только «Темп-Строй», но и еще три неназванных в пресс-релизе прокуратуры юридических лица. Они претендовали на участие в электронном аукционе опять-таки на выполнение работ по ремонту внутрипоселковых дорог. Но, хотя претендовали трое, замглавы администрации МО и председатель единой комиссии допустили к участию в аукционе заявки только двух претендентов. Заявка третьей фирмы была отклонена, как после установило УФАС - при отсутствии законных оснований. В итоге УФАС предписала комиссии провести новый аукцион. Однако замглавы администрации МО заявил директору компании, что «тот сможет выиграть торги по максимальной цене и получить денежные средства за выполнение работы лишь в случае передачи ему денежных средств в сумме 800 тыс. рублей. Позже в ходе аналогичной беседы должностное лицо потребовало от руководителя общества передать ему денежных средств уже в сумме 600 тыс. рублей».
Как сообщает надзорный орган, в отношении заместителя главы администрации Дубковского МО возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 30 – пунктам «б, в», части 5 статьи 290 УК РФ (покушение на получение взятки должностным лицом с вымогательством в крупном размере).
В описанном выше эпизоде видны все те же размах и безбашенность, простодушная сельская наглеца в сочетании с утонченным коварством, которыми уже отметился Харитонов. Коллеги из «Четвертой власти» пишут, что он и загремел в прокурорские святцы. Что ж, нам будет его не хватать… Впрочем, не будем торопить события. Этот муниципальный Робин Гуд явно не с кондачка, без четкого плана и продуманного совета, ходил против дорожных баронов. Говорят, в комплекте к «обыкновенному чуду», любителю простых удовольствий, шел отдельный и каверзный юридический мозг, а потому можно ожидать от фигуранта уголовного дела по ст.290 УК РФ очень неожиданных шагов. Сергей Дмитриев