По мнению эксперта, в Саратове нужно создать аналитический центр стратегического планирования и ситуационного управления пространственным развитием агломерации. Но если не проводить специальные исследования развития агломерации, то никакие органы управления не помогут.Депутат Саратовской гордумы Александр Янклович выступил с докладом о законодательных основах развития агломерации. Он напомнил, что сейчас в Госдуме на рассмотрении находится проект федерального закона, вносящего правки в Градостроительный кодекс. С его принятием в кодексе появится понятие агломерации и будут прописаны документы ее территориального планирования. По словам первого замминистра строительства региона Павла Мигачева агломерация вокруг Саратова и Энгельса развивается уже сама собой, но неконтролируемый рост порождает дорожные пробки и издержки на содержание дорог, а также неравномерное распределение налоговой базы.
- Границы пока не определены, но агломерация будет включать Саратов, Энгельс и территории в полуторачасовой доступности, - пояснил чиновник. Вид транспорта, на котором придется ехать полтора часа, и его скорость он не уточнил.Глава министерства Дмитрий Тепин, как сообщил его заместитель, сейчас находится в Новосибирске, где скоро должна состояться конференция по вопросам развития местной агломерации. Сдерживающим фактором развития Павел Мигачев назвал отсутствие правового регулирования процесса управления. Создавать агломерации в России не запрещено, но развитие города ограничено городской чертой. И если город будет финансировать какой-либо проект за ее пределами — это будет нецелевым расходованием средств со всеми вытекающими последствиями. Оптимальным вариантом управления для Саратовской агломерации в минстрое считают договорную модель — сотрудничество администраций разного уровня в рамках реализации одного проекта.
- Главный фактор эффективности сотрудничества - способность органов МСУ достигать компромисса, - заключил Павел Мигачев.Хотя Саратовской агломерации официально еще не существует, ей нашлось место в целом ряде рейтингов и исследований. О том, как оценивают ее эксперты, доложила начальник управления по стратегическому планированию администрации Саратова Елена Березовская. Фонд «Институт экономики города» определил, что в состав Саратовской агломерации входит порядка 1,2 млн человек, это 45% населения региона. В рейтинге среди всех российских агломераций она занимает последние места.
По валовому городскому продукту Саратов находится на последнем месте. А в сравнении с зарубежными городами по доле ВГП на душу населения он стоит чуть выше Дели и Кейптауна, хотя оба города существенно превосходят Саратов по численности населения.Спикер продемонстрировала аудитории слайды с данными исследований и отметила, что развитие Саратовской агломерации поможет «изменить цвет нашего квадратика на более улучшенный». По итогам заседания было принято решение создать для дальнейшей работы над развитием Саратовской агломерации рабочую группу с участием депутатов и представителей муниципальных администраций. А также обратиться к губернатору с просьбой рассмотреть возможность включения в координационный совет по развитию агломерации депутатов тех муниципальных собраний, которые входят в ее состав.