Продающие путевки посредники будут проходить регистрацию в Ростуризме и отвечать за возврат отдыхающих.
Правительство вводит срочные поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Причина - внезапное банкротство десятка турфирм в течение последних двух месяцев.
Текст поправок размещен на сайте правительства для общественного обсуждения, которое продлится месяц.
Если законопроект будет принят, турагентства должны будут получать регистрацию в реестре Ростуризма, предоставлять финансовые гарантии в размере 500 тыс. руб. и нести административную ответственность за неоказание услуг.
- Сегодня в туристическом бизнесе нет вообще никакого регулирования - ни лицензий, ни сертификаций, ни гарантий, никакого контроля качества, - констатирует директор по маркетингу и продажам TUI Russia Ивор Вукелик, - любой человек с улицы может открыть турагентство и начать брать с людей деньги за туры.
Законопроект также вводит понятие «деловой репутации». Не допускается наличие у руководителей компании непогашенной судимости по экономическим статьям или трех нарушений законодательства о туристической деятельности в течение года.
Кроме того, предлагается резко увеличить штрафы. Если сейчас за нарушения, допущенные туроператорами предусматриваются штрафы от 3 до 15 тыс. руб. для должностных лиц и от 20 до 200 тыс. руб. для юрлиц, то в новой редакции штрафы для менеджеров будут начинаться от 30 тыс. рублей. Штрафы для юридических лиц предлагается поднять до 200-500 тыс. рублей.
Во избежание ситуаций, когда клиенты сидят в аэропортах, не имея возможности улететь из-за неоплаченных туроператором авиабилетов, закон обяжет компании предоставлять доказательства будущих платежей в виде банковских гарантий или депозита. Кроме того, каждому туристу будут выдаваться электронные билеты в оба конца и бумага, гарантирующая возврат домой вне зависимости от финансового положения туроператора.
- Для туроператоров, занимающихся выездным туризмом, законодательство достаточно жесткое, - считает гендиректор ООО «Покровск-Тур» Татьяна Антипина. – А вот деятельность турагентств – то есть посредников, продающих путевки за 7-10 процентов комиссионных, сейчас не отслеживается никак. Поскольку сами они группы не формируют, места в гостиницах или самолетах не бронируют, а лишь продают туры, никаких лицензий или сертификатов им получать не надо. Зарегистрировался в налоговой, послал уведомление в Роспотребнадзор – и работай. А потому турагентства открывают все, кому не лень: пару лет назад в Саратовской области их было около 300, но мне кажется, эта цифра сильно занижена.
По словам Антипиной, введение полумиллионных гарантий положительно скажется на рынке – несерьезные фирмы с него уйдут. В то же время, нужны гарантии и для самих агентств: зачастую они работают вслепую и продают путевки, ничего не зная о финансовом состоянии туроператоров. «Если туроператор им покажет бумагу – вот, у меня есть банковский депозит, сумма которого покрывает возврат туристов, доверия к такой компании со стороны турагентств будет явно больше», - отметила гендиректор «Покровс-Тура».
