Подключение объектов к газу и оформление земли оказались камнями преткновения в Саратовской области

gazzНа сессии по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестпривлекательности, которая состоялась в рамках бизнес-форума в ТПП, обсуждались проблемы достижения оптимальных сроков по ряду показателей. Целевые модели стали одной из самых известных разработок АСИ, однако некоторые показатели, по мнению председателя комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Олега Галкина труднодостижимы и не окажут такого влияния на инвестиционный климат, как предполагалось вначале. В то же время прогресс в борьбе за улучшение показателей в системах АСИ налицо. Как известно, Саратовская область улучшила позиции в инвестиционном рейтинге Агентства с 60 места до 35-го. Как отметил руководитель департамента развития инвестклимата АСИ Виталий Храмушин, средний процент достижения целевых моделей АСИ в стране вырос с 40 до 47%:
 - Больше всего успехов в регистрации собственности, самые большие сложности по подключению к теплу и воде. В Саратовской области исполнение целевых моделей находится на уровне 57%, имеется положительная динамика.
По словам Храмушина, почти на 100% достигнут показатель  обратной связи между бизнесом и правительством, самая проблемная сфера – подключение объектов к сетям газораспределения (6% в марте, в среднем по России - 32%). С точки зрения инвестклимата основную проблему представляет административное давление. Драйверами роста инвестрейтинга должны стать поддержка малого и среднего бизнеса, регистрация прав собственности. Замминистра промышленности Вадим Грачев отметил, что бизнес в Саратовской области имеет возможность ускоренно получить акты техприсоединения к электросетям, рассматривается вопрос создания калькулятора затрат на присоединение на сайтах энергетических организаций.
Что касается газовых сетей, то сейчас срок присоединения к  ним в регионе составляет 144 дня при целевом показателе АСИ - 90 дней. Быстрому решению вопросов с подключением к газу мешают сложности с отводом участков под газопроводы и судебные тяжбы.
По мнению экс-главы минпрома Сергея Лисовского, регион отстает в этом вопросе, в том числе, из-за федеральных решений. Так, «Газпром» не утвердил федеральную программу, а без нее область не может приступить к реализации своей программы газификации. В кулуарах экс-министр промышленности и энергетики Сергей Лисовский отметил, что в работе с энергетиками таких сложностей, как с газовиками, нет, энергоснабжающие организации с самого начала были более ориентированы на интересы потребителя. В то же время по словам г-на Грачева, целевой показатель подключения к газу сейчас составляет не 6, а 41%. Один из пунктов целевого показателя – интерактивная карта, которая должна быть на сайте ресурсоснабжающей организации, напомнил общественный представитель АСИ Александр Никонов. Это один из наиболее трудных пунктов в общении с газовиками, так как в Саратовской области почти все сети входят в систему «Газпрома» и газоснабжающие организации руководствуются прежде всего профильными законами и распоряжениями монополии. Представитель «Газпрома» на сессии заявил, что в его бюджете деньги на интерактивную карту не заложены. В то же время выяснилось, что в ведомстве даже не сосчитали затраты на нее. По словам представителя регионального минстроя Марины Лобановой, если сложности и с Росреестром, который следует своим законам и инструкциям, отнюдь не помогающим достичь целевых показателей. В разговоре с «БВ» общественный представитель АСИ в регионе Александр Никонов отметил, что противоречия в законодательной базе при внедрении целевых моделей – ситуация типичная. Тем не менее, регионы ищут выход, сдвиги есть даже в таких тяжелых вопросах, как оформление пакета документов на строительство.
 - В Саратовской области достигнут серьезный прогресс в этом вопросе, но все же я на собственном опыте знаю, так как занимаюсь стройкой, что в этой сфере до сих не инстанции существуют для нас, а мы для них.
Генеральный директор АО «Облкоммунэнерго» Вадим Ойкин отметил, что в рамках целевой модели «Технологическое присоединение к электрическим сетям» электросетевая компания выполнила более 85 % обозначенных этапов. А в рамках федеральной дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», которая была утверждена  Правительством РФ в 2012 году, в «Обкоммунэнерго» уже внедрено 41 из 52 мероприятий. Например, для того чтобы снизить количество этапов техприсоединения к электросетям, введена возможность заключения договора энергоснабжения до завершения мероприятий по техприсоединению. Кроме того, через сетевую организацию можно направлять все необходимые документы в сбытовую организацию и получать проект договора энергоснабжения.
Оптимизирован ряд процедур, сокращены и сроки подключения к сетям. Например, по «Облкоммунэнерго» в среднем этот показатель составляет 90 дней, что на 13 дней меньше, чем в целом по региону. К 2018 году организация намерена сократить количество этапов, необходимых для доступа к электрическим сетям, до трех.
Руководитель департамента развития инвестклимата АСИ Виталий Храмушин сообщил «БВ», что Саратовская область по темпам выполнения целевых моделей находится в верхней части таблицы регионов, в том числе потому что взялась за их внедрение одной из первых. Г-н Храмушин сообщил также, что одной из составляющих успеха региона в новом инвестрейтинге стало сокращение сроков получения разрешения на строительство. Отвечая на вопрос, почему же другие рейтинги упорно показывают отставание Саратовской области по многим показателям, в том числе, по инвестициям, г-н Храмушин напомнил, что рейтинги АСИ на 80% строятся на оценках и мнениях участников опросов. Кстати, по словам представителя АСИ, агентство прекратило публиковать рейтинги полностью, ограничившись топ-20 регионов, потому что наиболее интересны практики передовых регионов. Остальным участникам АСИ просто направляет их оценки.