На публичных слушаниях по бюджету 2013 года рапортовали о повышении зарплат в социальной сфере и скупо говорили о проблемах казны. О госдолге не упоминали вообще.
Одним из немногих, кто говорил о грустном в ходе парадного отчета, был и.о. министра финансов Александр Выскребенцев. Он сообщил, что в год резкого роста социальных расходов казны произошло не менее резкое падение налога на прибыль. Фактически, один из главных наполнителей бюджета оказался на уровне 2012. Вообще, налоговые и неналоговые доходы региона остались как в позапрошлом году и составили 59,7 млрд рублей. В падение налога на прибыль почти на 25% внесли свой вклад практически все отрасли, кроме строительства. В то же время ассигнования областного бюджета на соцсферу выросли на 1 млрд рублей до 69%. Чтобы свести концы с концами, предпринимались разные усилия. Например, сэкономлено 68 рублей в расходной части за счет сокращения 131 чиновника.
При таком падении доходов регион умудрился перевыполнить взятые обязательства по реализации майских указов президента Путина. Например, по словам профильного министра Светланы Краснощековой, в прошлом году в целом на культуру было выделено 1448 млн руб., что на 20% выше 2012 года. Правда, реальное исполнение составило 1266 млн, из них 774 млн было потрачено на зарплату. Большие средства были потрачены на реконструкцию сгоревшей филармонии: всего в пепелище было вложено 392 млн из областного бюджета и 300 млн из федерального. Еще одна разорительная реставрация – сгоревший тюз, где только проектно-сметная документация обошлась в 10 млн рублей, а сметная стоимость стройки – 402 млн. но и это еще не все – на приспособление тюза для нужд детского театрально-концертного учреждения федерация готова дать субсидию в размере 300 млн рублей. Право слово, кому война, кому мать родна…
На повышение зарплаты труженикам этой сферы в бюджете было заложено 313,3 млн рублей. Этих денег хватило, чтобы даже перевыполнить намеченные цифры. Так, если на год был план довести по отрасли зарплату до 89% от среднеобластной, в реале этот показатель перекрыт на 10-30%. Например, педагоги допобразования сейчас получают в среднем 20481 рубль, а в 2011 - 10623 рубля. зарплата педагога среднего профессионального специального образования выросла с 16387 до 22346 руб. В детских музыкальных школах теперь получают в среднем 17 765 руб против 10207 руб. три года назад. Правда, достигнуто это не только за счет бюджетных щедрот: министр отметила, что количество работников в отрасли сократилось на 1460 человек. Как не вспомнить «оптимизацию» в здравоохранении Саратова, когда сливались поликлиники и ополовинивались штаты?
Не менее бодрым, хотя и не столь подробным был доклад министра образовании Марины Епифановой. А вот в министерстве сельского хозяйства, кажется, подобрали ключик к федеральной казне: в отличие от социальной сферы, а также строительства и ЖКХ, где нас не балуют большими федеральными траншами, аграрные программы финансируются с неслыханной щедростью. По данным, представленным замминистра Надеждой Кравцовой, отрасль была профинансирована в объеме порядка 4 млрд рублей. из них федералы дали 3,1 млрд. Если в 2011 году на 1й рубль средств облбюджета приходилось 1 рубль 30 коп федерального, то в 2013 году на 1 рубль области дается 3 рубля из Москвы. Большие бюджетные вливания позволили в прошлом году привлечь субсидированных кредитов в растениеводстве на 16,9 млрд руб, в животноводстве на 5 млрд руб, оказывать всевозможную поддержку в том числе свыше 6 тысячам фермеров, ЛПХ. Кроме того, несмотря на спад поголовья крупного рогатого скота на личном подворье, сельхозпредприятия нарастили поголовье на 57 тыс. голов.
В минстрое и ЖКХ из 3,9 млрд рублей реально профинансировано 3,6 млрд. Здесь соотношение своих средств и московских ассигнований было в более привычной пропорции. Например, на обеспечение жильем детей-сирот было потрачено порядка 706 млн руб, из них федерация дала 195 млн. Всего сумели улучшить жилищные условия 783 сироты, 83 инвалида. а вот переселение из аварийного жилья (переселено 39 человек) почти полностью профинансировал областной бюджет.
Руководитель комитета по бюджету и налогам областной думы Николай Семенец чистосердечно признался, что в прошлом году были моменты, когда область не дотягивала даже до цифр 2012 года по доходам. Весьма разочаровали депутата консолидированные группы налогоплательщиков, которым пришлось еше и возмещать 2,6 млрд переплаченных налогов из дырявой областной казны.
- В целом в доходной части область недобрала 3 млрд рублей, - отметил парламентарий, - однако то, что собрали, использовано эффективно.
По словам зампреда областной думы Павла Большеданова, прошлый год был вообще необычным во многих отношениях: от консолидированных групп недополучили 3 млдрд рублей, по майским указам предполагалось получить из Москвы 4 млрд, а получили значительно меньше. Однако дыры чудесным образом заткнули за счет НДФЛ и малого бизнеса. Так что в условиях жесточайшей нехватки умудрились еще и уменьшить дефицит бюджета почти на миллиард рублей и, соответственно, не набирать новые займы на эту сумму.
Вот такую головокружительную арифметику выдал зампред. Хотелось бы, конечно, чтобы кто-то компетентный детально при всех расспросил Павла Владимировича о природе сих чудес, тем более, что федеральный министр финансов о наших бюджетных парадоксах высказывается весьма неодобрительно. Однако, похоже, сам формат слушаний не предполагает дискуссий, пусть они и называются публичными. Что ж, еще одна местная аномалия…
