Как показала недавняя публикация РИА Рейтинг, суммарный внутренний госдолг регионов страны снизился на 5 процентов, однако уже проявляются настораживающие тенденции.
По данным Минфина России, государственный долг регионов РФ за первое полугодие 2017 года составил 2,234 триллиона рублей. Это ниже на 5%, чем прошлогодний итог, что подтверждает наметившуюся тенденцию к сокращению долгового бремени территорий.
В то же время муниципалитеты наращивают заимствования: муниципальный долг вырос на 2,8% к началу 2017 года и составил 350,9 миллиарда рублей. Суммарно долг субъектов РФ и входящих в их состав муниципалитетов на 1 июля 2017 года сложился в сумме 2,585 триллиона рублей.
В целом по исследованию агентства РИА Рейтинг налицо оздоровление кредитной истории, что связано с сокращением объемов коммерческих заимствований.
В среднем по РФ на 1 июля 2017 года доля бюджетных кредитов составила 47,6%, а доля коммерческих сократилась до 27,7%, остальное – госгарантии и облигации территорий. Но в регионах налицо противоречивые тенденции.
По данным Минфина РФ, на которые опирается РИА Рейтинг, в банках занимали и занимают 58 российских регионов, из них у 19-ти доля банковских заимствований превышает 50%. У бюджетов 27 регионов коммерческих долгов нет совершенно, полгода назад таких регионов было на 10 меньше. Но только пяти субъектам оказалось по силам погасить долги перед банками, не замещая их бюджетными кредитами.
На 1 июля в 43 регионах РФ объем госдолга сократился, в 8-ми остался на уровне начала 2017 года, а в 32 субъектах РФ вырос.
Саратовская область не показала никакой динамики по сравнению с началом года. Наш регион, как мы уже сообщали, занимает 66 место в таблице РИА Рейтинг с объемом долга в 50,4 млрд рублей. Однако на конец 2016 года эта сумма равнялась 89% собственных доходов регионального бюджета, но в годовом промежутке с 1 июня 2016-го по 1 июня 2017-го долги тянут уже на 94,6% собственных доходов казны.
Однако худшее не в этом, а в том что наше главное достижение – превалирование бюджетных кредитов над дорогими банковскими заимствованиями – больше не существует. По данным РИА Рейтинг, доля низкопроцентных бюджетных займов уменьшилась до 29,3%, зато дорогие банковские заимствования теперь составляют 70,7% долга нашей казны.
В общем, не успели отгреметь хвалебные речи по итогам 2016 года о бездефицитном бюджете и отсутствии новых банковских займов, как за полгода картина реально ухудшилась.
Заместитель председателя общественного совета при министерстве промышленности и энергетики области, экс-глава этого ведомства Сергей Лисовский считает, что надежду на исправление ситуации дает информация о намерении федеральной власти выделить территориям бюджетные кредиты в сумме 90 млрд рублей.
- Надо постараться взять по максимуму, это самый действенный способ изменить кредитный баланс.Отметим, что в долговом портфеле территорий растет доля государственных ценных бумаг и государственных гарантий, составившая на 1 июля 20,3% и 4% соответственно. Известно, что и Саратовская область деятельно готовится стартовать на рынке государственных ценных бумаг с собственными облигациями уже в этом году. Максимальный объем эмиссии-2017 – 5 млрд рублей, номинал одной бумаги – 1 тысяча рублей. Однако Сергей Лисовский довольно осторожно отозвался о рыночной перспективе облигаций:
- Есть примеры очень удачных размещений, например, ценные бумаги Республики Татарстан имели на рынке самый теплый прием. В случае же с Саратовской областью прогнозы можно делать лишь с большой долей осторожности.Третий, самый, казалось бы, очевидный способ исправления кредитной ситуации – это перераспределение налогов в пользу территорий, которым в таком случае не придется бегать в банк чуть ли не каждый месяц. Однако эксперт «БВ» подчеркнул, что надежд на это мало:
- В прошлом году и Госдума и Совет Федерации долго и много говорили о помощи регионам, но итоге часть налога на прибыль в размере 18%, которая оставалась на местах, была уменьшена до 17%. Ничем не закончились и попытки депутатов Госдумы добиться передачи в областные бюджеты акциза на табачные изделия, поэтому самое реальное – это все же бюджетный кредит.Справка «БВ». Справка «БВ». На 2017 год расходы на обслуживание госдолга региона составляют 3,325 млрд руб, дефицит областного бюджета – 4,979 млрд, верхний предел внутреннего госдолга на 1 января 2018 года – 54,3 млрд руб.
