Вполне симптоматично публичные слушания по проекту бюджета на 2017 год и плановый период до 2019 года проходят на фоне новостей о проблемах с балансом года уходящего.
Так, по сообщению пресс-служба главы региона, губернатор Валерий Радаев в Москве встречался с министром финансов РФ Антоном Силуановым, речь шла о сбалансированности бюджета. Как можно понять из сообщения, бюджетные кредиты на 4,3 миллиарда рублей, которые нужно вернуть, в этом году требовать не будут, обещана даже дополнительная дотация в сумме 455 млн. руб.
На сбалансированность бюджета будущего года нужно изыскать 5 млрд. руб, с этой просьбой Радаев обратился к главе Минфина. Возможно также, региону в будущем году дополнительно выделят дотации на два миллиарда рублей.
Над вопросом оздоровления саратовского регионального бюджета работала целая комиссия Минфина, результатом ее трудов стал не обсуждавшийся на публике план действий, а также дополнительная помощь в размере 1,1 млрд. руб.
В будущем году надо каким-то образом вернуть кредиты на 25 млрд рублей. Видимо, таким вот тяни-толкаем и будет двигаться в 2017 году бюджетный процесс, хотя публичные слушания по проекту основного документа на трехлетний период прошли под руководством первого зампреда Александра Стрелюхина достаточно гладко.
Чиновник напомнил, что основная рекомендация выездной комиссии Минфина РФ по оздоровлению финансов области была проста: наращивать собственный доходный потенциал.
Но, суда по докладу главы регионального минфина Александра Выскребенцева, . следовать этому совету пока не очень получается. Собственные доходы бюджета, по словам министра, прогнозируются на уровне 57,8 млрд рублей, с ростом к уровню текущего года всего на 1 млрд рублей. Мобилизация доходов может дать казне дополнительно 2 млрд руб.
Вместе с дотациями из Москвы в размере 11,5 млрд руб доходная часть составит 69,3 млрд рублей. Бюджет будет больше нынешнего всего на 1,8%, доля федерального софинансирования по госпрограммам уменьшится на 10%.
Расходы будут равны доходам, из них 71,7% пойдет на социальную сферу, на соцвыплаты запланировано 19,6 млрд, из них 16,7 млрд - из облбюджета. Более 30 млрд направят на оплату труда бюджетников, на поддержку сельского хозяйства - 2,5 млрд (из них 2 млрд в рамках софинансирования).
В районы области будет перечислено 18,7 млрд, из них 16,3 млрд - это расходы социальной направленности, кредитов местные бюджеты получат на 362 млн. В 2018 году доходы и расходы облбюджета составят 72,8 млрд рублей, в 2019 году — 76,3 млрд рублей.
Объем дорожного фонда будет увеличен в 2 раза почти до 6 млрд. Долговая программа будет напряженной, в будущем году нужно вернуть заимствования на 25 млрд рублей (из низ 16 млрд руб - коммерческие кредиты). Но до 2028 г. планируется поэтапно сократить госдолг в 2,5 раза.
Основной доклад сделал глава регионального минфина Александр Выскребенцев. Доходы бюджета запланированы в объеме 69,2 миллиарда рублей, из которых собственные доходы - 57,7 миллиарда рублей. В основном они будут сформированы из НДФЛ (34,2%), налога на прибыль (30%), налога на имущество организаций (15,6%). Бюджет планируется сделать бездефицитным, в целом объем бюджета выше 2016 года всего на 1,8%.Отметим, что с учетом даже официальной инфляции бюджет будет меньше нынешнего.
Министр экономического развития Юлия Швакова начала с «лекции о международном положении» и безрадостных картин, которые рисуются даже при оптимистическом сценарии развития страны. Особо в таких реалиях принято уповать на частные инвестиции. В нашем регионе инвестиционный портфель сформирован из 90 проектов, которые должны принести в экономику 300 миллиардов рублей и 15 тысяч рабочих мест. Инвестиции в будущем году будут расти «поступательно».
Первый заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства региона Сергей Плешаков поведал, что обеспечение жителей области железнодорожным транспортом обойдется региону в 238 миллионов рублей, водным транспортом – в 8 миллионов, на проект межрегиональных перевозок выделено 16 миллионов рублей.
Благодаря выступлению г-н Плешакова стало понятно, что транспортная развязка на «Стрелке» оказалась в числе проектов, которые будут реализованы только после 2020 года, равно как и развязка у Детского парка, в районе Сенного рынка. Также запланированы два путепровода через железную дорогу в районе дороги Саратов-Красный Текстильщик. На все это до 2025 года потратят 18,1 млрд рублей.
Замминистра строительства и ЖКХ Саратовской области Юлия Артемьева сообщила, что финансирование отрасли запланировано на уровне 2016 года. На развитие коммунальной инфраструктуры до 2020 года предусмотрено 701,5 миллиона рублей, на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей региональный бюджет выделит 225,3 млн, федеральный 174,8 млн руб. Ипотека будет профинансирована на сумму 311 млн руб, на оплату жилья льготников местным бюджетам дадут субвенцию в сумме 777 млн руб.
Под занавес нова с вернулись к теме долгов и доходов. По словам председателя бюджетного комитета облдумы Николая Семенца, субсидии из федерального центра в 2017 году снизятся на 10 миллиардов рублей. Депутат коснулся и рекомендаций Минфина РФ. Оказывается от Саратовской области требуется добиться соотношения долгов к доходам на уровне 78%, сейчас более 90%. Чтобы достичь поставленной Минфином планки, нужно сократить свои расходы на 10 млрд. рублей, иначе последуют санкции.
По мнению Николая Семенца привлекать новые займы бюджет практически не может, единственный выход - "работать с Москвой".
