КоАП ждут масштабные изменения, которые облегчат жизнь судебных приставов. В 2014 году у саратовских приставов в работе находились больше 1 млн. исполнительных листов.
Федеральная служба судебных приставов намерена добиться масштабного смягчения законодательства в отношении должников. Нововведения планируются уже в текущем году, сообщил директор ФССП Артур Парфенчиков. Теперь приставы смогут приостанавливать действие водительских прав в случае, если долг превышает 10 тыс. руб. Однако, эту норму этот будут применять лишь в отношении граждан, имеющих долги по алиментам, возмещению вреда здоровью, компенсации морального вреда и авторских вознаграждений. При задолженности по административным штрафам (даже если она превышает 10 тыс. руб.) гражданина лишить прав не смогут.
Следующим шагом станет масштабное изменение КоАП РФ, заявил Артур Парфенчиков газете «Коммерсантъ». ФССП предлагает отказаться от ст. 20.25 КоАП РФ («Уклонение от исполнения административного наказания»). Сегодня суд по этой статье может обязать гражданина, не уплатившего штраф в 60-дневный срок, уплатить штраф в двойном размере, а также подвергнуть его административному аресту или обязательным работам. В 2014 году приставы возбудили по ст. 20.25 КоАП РФ 174 тыс. дел, тем не менее, на практике этот вид наказания тяжело применять: для составления протокола и судебного рассмотрения нужно вызывать гражданина в суд. Вместо этого ФССП хочет с определенной периодичностью (например, раз в три месяца) взыскивать с должников сбор в размере 7% от задолженности: сегодня его нужно заплатить лишь один раз при заведении исполнительского производства.
Также приставы хотят увеличить минимальную сумму долга, при которой вводится запрет на выезд за рубеж (сегодня она составляет 10 тыс. руб.). «Уверен, что мы должны в перспективе этот потолок увеличить, например, до 50 тыс. руб.,– заявил Парфенчиков изданию.
Весьма вероятно также, что гражданам ограничат доступ к госуслугам в случае задолженности свыше 10 тыс. рублей. Речь идет о получении загранпаспорта, сдаче экзаменов в ГИБДД, заключении сделки или постановке автомобиля на учет.
Еще одно возможное нововведение, предложенное ФССП,– замена неуплаченного штрафа другим видом наказания, например, обязательными работами. «Нужно, чтобы подавляющее большинство лиц, обязанных платить алименты, трудоустраивались, – заявил Парфенчиков. – Понятно, что это может быть не та работа, которую они хотели бы. Но в ситуации, когда есть задолженность, должник обязан соглашаться на любую работу, которая соответствует его возможностям и состоянию здоровья».
Пресс-секретарь УФССП по Саратовской области Владимир Моисеенко уточнил суть нововведений:
– Если будут приняты поправки насчет водительских прав, то это мера, по нашему мнению, может благотворно сказаться на повышении эффективности взыскания. Не секрет, что зачастую должник еще до возбуждения исполнительного производства успевает или переписать имущество, в том числе и автомобиль, или с самого начале не является его владельцем, а пользуется автомобилем по доверенности. Получается, есть должник, есть имущество, которым он фактически распоряжается и его использует, но формально с него ничего взыскать нельзя. При этом должник еще и не имеет официальных доходов. В итоге взыскание долга переходит в разряд бесперспективных. В такой ситуации временное ограничение действия водительских прав способно подтолкнуть к оплате долга. Подчеркну, что это ограничение будет возможно только в том случае, если права не являются средством заработка, то есть должник не работает водителем.
Возможность многократного взыскания исполнительского сбора (сейчас это возможно только один раз) связано с техническими моментами процедуры взыскания долгов. Для того, чтобы привлечь должника по ст. 20.25 КоАП РФ необходимо соблюсти достаточно сложную процедуру. Не скрою, что во время этой процедуры у должника есть много почти легальных возможностей или уклониться от исполнения решения суда, или затянуть его на очень долгий срок. В производстве у судебных приставов саратовского областного управления в прошлом году находилось более 1 млн исполнительных документов. За этот же период было составлено более 2 тыс. 300 протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа). Замена административной ответственности на исполнительский сбор в какой-то мере, возможно, подтолкнет гражданина к более быстрой оплате вынесенного ему штрафа.
Повышение порога долга, при котором возможно временное ограничение права выезда за пределы страны, связано с тем, что долг в 10 тыс. рублей сегодня отнюдь не свидетельствует о злостности или умышленности уклонения от его оплаты. Человек может либо не успеть, либо просто забыть оплатить какие-то пени, штрафы или сборы. И, как показывает практика, других мер принудительного исполнения вполне хватает для взыскания долга в 10 или 15 тыс. рублей, – отмечает Владимир Моисеенко.
