Минфин РФ опубликовал проект приказа об автоматическом исполнении предписаний Счетной палаты и Росфиннадзора, нарушителям грозят бюджетные меры принуждения.
Этих нарушителей выявят аудиторы Счетной палаты и ревизоры Росфиннадзора, предписания двух структур станут, по существу, обязательными, хотя право на конечное решение о применении мер воздействия остается за Минфином. Все это поднимет вес контролирующих структур, но с другой стороны усилит давление ведомств на контролеров.
Проект приказа Минфина, опубликованный на портале общественного обсуждения проектов нормативно-правовых актов, детально описывает схему действий чиновников после вынесения решения о применении санкций Счетной палатой или Росфиннадзором. Как следует из проекта, после получения уведомления от госаудиторов и Росфиннадзора Минфин в течении 15 рабочих дней должен решить, применять ли к нарушителю правил расходования казны меры бюджетного принуждения. Если да – то федеральному казначейству дается месяц на исполнение этих мер.
Если выявлено нецелевое использование межбюджетных субсидий и несвоевременный возврат бюджетного кредита, то Минфин может принять решение о бесспорном взыскании средств и приостановке бюджетных трансфертов. Средства должны быть в течение трех дней возвращены в федеральную казну. В целом между утверждением итогов проверки и отзывом средств со счетов нарушителя в казначействе пройдет менее двух месяцев. В арсенал наказаний входит также сокращение субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и т. д.
Между двумя контролерами есть существенная разница, уточняет «Коммерсантъ». Счетная палата осуществляет внешний финансовый контроль за расходованием бюджетных средств, а Росфиннадзор — внутренний, следит за совпадением бюджетных расходов с позиции бюджетной росписи. Кроме того, палата формируется парламентом, она не только проверяет, на что идут госфинансы, но и оценивает эффективность их расходования.
Сегодня скандальные выводы контролеров чаще всего создают всего лишь шум в прессе. Например, в ноябре 2011 года федеральная СП выявила в регионах Северного Кавказа финансовые нарушения на 18 млрд руб, однако уголовные дела не возбуждалось. В 2012 году аудиторы сделали вывод, что при освоении средств, выделенных на строительство к саммиту АТЭС, были допущены финансовые нарушения на 6,46 млрд руб, затем объем нарушений возрос до 15 млрд руб. А в итоге было возбуждено дело о мошенничестве на сумму всего лишь 93 млн руб. В 2013 года Счетная палата проверила «Олимпстрой» за 2006-2012 годы и пришла к выводу, что корпорация создала предпосылки для удорожания сметной стоимости спортивных объектов на 15,5 млрд руб. Однако «Олимпстрой» просто не согласился с этими выводами.
В Саратовской области всем еще памятны скандальные проверки Счетной палаты в тот период, когда ее деятельностью руководил Андрей Саухин. Фактически, палата того времени давала массу полезного материала областному управлению Следственного комитета. К примеру, в 2012 году руководитель СП Андрей Саухин сообщил о нескольких уголовных делах и прошедших в рамках этих дел обысках в правительстве. Первое уголовное дело касалось срыва сроков ввода в эксплуатацию перинатального центра в Саратове, второе – связано с перинатальным центром в Балашове, где чиновники просто отремонтировали старый роддом вместо строительства нового здания, третье было возбуждено по факту приобретения минздравом томографов по завышенной на 118 млн рублей цене. Однако о результатах этих дел, бюджетных санкциях, приговорах, вынесенных в адрес конкретных чиновников, широко не сообщалось.
