ГУЗ "Саратовская городская поликлиника №2" объявила тендер на 14,4 млн рублей.

Медучреждение ищет подрядчика, готового оказывать услуги по медицинскому освидетельствованию иностранного гражданина для выдачи заключения. Помимо стандартных требований к участникам, также указывается на необходимость иметь лицензию на осуществление деятельности в психиатрии-наркологии, а также проведение клинической лабораторной диагностики.

В числе доптребование - соответствие участника закупки требованиям постановления правительства Саратовской области от  18.12.2023 г. №1177-П «Об установлении перечня медицинских организаций, уполномоченных на выдачу отдельных медицинских документов иностранным гражданам в соответствии с ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В документе отмечается, что иностранных граждан проверяют на наличие инфекционных заболеваний для принятия дальнейшего решения о выдаче или переоформлении разрешения на работу. 

Техническое задание по тендеру на редкость короткое - подрядчик обязан организовать проведение психиатром-наркологом профилактического приема с осмотром и консультацией. А также проводить химико-токсикологическую экспертизу, определяя в моче содержание наркотиков и психотропных средств. По ТЗ всего должно быть оказано 6700 условных единиц медуслуг.  Кстати, мигрантов также проверяют на ВИЧ-инфекцию, однако этот анализ не является предметом данного тендера. 

В проекте контракта говориться, что услуги должны оказываться в течение всего 2026-го года. Медпомощь предоставляется в плановом порядке: в течение 1,5 часов с момента обращения работников заказчика в регистратуру исполнителя. При этом прием может проводиться на основании поименного списка с оригинальной подписью и печатью заказчика и/или на основании направления, заверенного подписью уполномоченного лица и печатью заказчика.

Поликлиника проводит такие закупки второй год подряд. В 2024 году медучреждение объявляло три тендера на подобные медуслуги - в марте и дважды в ноябре. Один из осенних тендеров на 698 тыс. рублей был отменен. 

Весенняя закупка на 5,1 млн рублей предполагала оказание 2400 условных единиц тех же медуслуг - приема врача психиатра-нарколога, исследование мочи на наркотики. При этом на поликлинику пожаловался один из участников тендера ООО "Частная клиника №1", указавший на избыточное количество лицензируемых видов деятельности, требуемых для выполнения контракта. УФАС с доводами заявителя согласился.  

Участвовал в тендере всего один заявитель, кто именно - так и осталось неизвестным: подписанный договор в карточке контракта не значится, хотя он и был исполнен. При этом цена составила 4,6 млн рублей. 

Тендер в ноябре прошлого года предусматривал уже проведение 5200 профосмотров и анализов. Его стартовая цена составляла 11,1 млн рублей, в этот раз обошлось без жалоб. Кто именно выиграл тендер - также осталось неизвестным.

Впрочем, наличие дополнительного требования - соответствие участника установленному саратовским правительством перечню медорганизаций, выдающих документы мигрантам - сужает поле вариантов. В 2021 году в аналогичном постановлении правительства фигурировали не только государственные медучреждения федерального и регионального подчинения, но и шесть частных клиник (по согласованию) - четыре в Саратове, по одной в Аткарске и Энгельсе. СГТУ, например, три года назад рекомендовало свои студентам проходить обследования все в той же поликлинике №2 или же частных ООО "Танмед" и ООО "Частная клиника N 1". 

Однако в октябре 2024 года губернатор Роман Бусаргин подписал постановление, ограничившее перечень лишь государственными медорганизациями федерального и регионального подчинения. Интересно, что из списка пропало даже СГМУ. Упомянутая выше "Частная клиника №1", ранее присутствовавшая в перечне, пыталась оспорить постановление саратовского правительства, однако суд с ней не согласился. 

В 2024 году клиника оспаривала и отказ саратовского минздрава: во включении в перечень отказала и первый заместитель министра здравоохранения Елена Степченкова. Она мотивировала свою позицию тем, что "вышеуказанные полномочия возложены на государственную систему здравоохранения". Суд и здесь не поддержал частную клинику, причем вплоть до кассации. У ООО есть время до 8 декабря, чтобы попытаться оспорить эти решения в Верховном суде РФ. 

В итоге, не совсем, правда, понятно, среди кого и зачем вообще поликлиника №2 разыгрывает тендер на оказание услуг по приему врача психиатра-нарколога и анализ на наркотики. Победит то ли она сама, то ли соседняя городская поликлиника/больница, как это, очевидно, было в 2024 году? К слову, это вполне вероятно: на базе поликлиники на ул. Железнодорожной прием ведет закрепленный за округом врач-психиатр. 

Справка "БВ". ООО "Частная клиника №1" было создано в 2002 году, учредитель и с 2011 года руководитель - Михаил Громов. На сайте клиники сообщается, что он является доктором медицинских наук, профессором. До ликвидации в 2010 году он возглавлял саратовский военно-медицинский институт. С 2023 года является ректором частного саратовского медуниверситета "Реавиз", имеющего самарские корни. Ни одного госконтракта у клиники в открытых источниках нет.  В 2021 году БВ писал, что клинику пытались продать за 45 млн рублей, однако, видимо, безуспешно. С выручкой тоже не все гладко: планомерно растущая, она просела в ковидный 2020 год, но затем к 2022 году выросла до пиковых 38,6 млн рублей, однако в 2024 году ушла в крутое пике, составив 914 тыс. рублей при 4,7 млн рублей убытков. 

Светлана Крючкова