Как Росприроднадзор пришел на запах серы в Балаково и кого могут согнать с участков ради проекта на 1 млрд
01.08.2023Компания «Центрком», с которой надзорные органы грозятся взыскать сотни миллионов рублей за нанесенный экологии ущерб, полагает, что ее просто пытаются изгнать с насиженных мест ради недавно появившегося в регионе иногороднего инвестора. «БВ» постарался изучить детали инцидента и обнаружил в нем немало странного.
Приключения «партизана» Чиженькова в тылу «Химволокна»
По версии самого Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, в мае 2023 г. инспекторы проводили проверку и обнаружили «складирование отходов серы». Проверка, как поясняла пресс-служба ведомства, проводилась по жалобе некоего бдительного гражданина.Сейчас действует мораторий на проведение проверок бизнеса. Исключение составляют плановые проверки в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса, а также, внеплановые проверки, в т.ч. при наличии информации об угрозе причинения жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Так что заявление «бдительного гражданина» пришлось весьма кстати. При этом ведомство оставило за скобками вопрос, как гражданин попал на охраняемую территорию.
Как пояснила «БВ» гендиректор ЗАО «Центрком» Светлана Русу, промплощадка бывшего завода «Химволокно» - это большая закрытая промзона общей площадью 260 га. По периметру она обнесена забором из бетонных плит, поверх которых натянута колючая проволока. Старое, с советских времен работавшее предприятие, давно не существует. А вот арендаторов и владельцев участков — хватает. Территория охраняется, попасть туда незамеченным нельзя.
Пройти к месту, где находится вызвавшая столько нареканий сера, можно только через ворота. Если бы явилась инспекция, предъявив соответствующие удостоверения, охрана бы без проблем ее пропустила. Но никакой посторонний гражданин, даже очень бдительный, не мог бы рассчитывать, чтобы его пропустили внутрь, даже не поинтересовавшись документами. Однако Антону Чиженькову это каким-то образом удалось.
В своем заявлении (копия есть у редакции) гражданин Чиженьков указал, что 27 апреля 2023 года он, «руководствуясь федеральным законом №248-ФЗ «О государственном и муниципальном контроле», осуществлял некое рейдовое мероприятие, в ходе которого им была выявлена «несанкционированная свалка отходов с резким химическим запахом». Место их расположения заявитель определил максимально точно, указав кадастровые номера трех участков по Саратовскому шоссе, 2 и даже приложив к своему заявлению фото.
На каком основании, вопреки действующему мораторию Антон Чиженьков осуществлял рейдовый осмотр территории бывшего «Химволокна» - тайна покрытая мраком.
Но дальше начинаются еще большие странности и несостыковки.
Антон Чиженьков в 2017 году принят на работу в Росприроднадзор на должность ведущего специалиста-эксперта отдела по надзору в сфере охоты, надзора за водными и земельными ресурсами. В августе 2019 года он, согласно материалам, опубликованным в базе данных Октябрьского районного суда Саратова, стал фигурантом уголовного дела по части 3 статьи 290 УК РФ - получение взятки должностным лицом.
Приговором районного суда от 24 марта 2023 года он был признан виновным и приговорен к уголовному штрафу в размере 250 тысяч рублей с лишением права занимать должности в государственных органах сроком на 3 года. Согласно решения Октябрьского районного суда гр. Чиженьков находился под подпиской о невыезде вплоть до вступившего 22.06.2023 приговора в законную силу. Каким образом он, будучи прописанным в Саратове, оказался на окраине Балаково, на этот вопрос стоило бы ответить следователям. Возможно, они и в самом деле разрешили Чиженькову такое путешествие и дали возможность проявить бдительность. Но даже это не дает ответа на главный вопрос — как наш бдительный герой смог что-то разглядеть и унюхать в закрытой от постороннего глаза промзоне да еще и сфотографировать.
Получается какой-то детектив с элементами боевика. Бывший сотрудник Росприроднадзора Антон Чиженьков таинственным образом появляется в Балаково, проникает сквозь бетонный забор и колючую проволоку вглубь охраняемой промзоны так, что его никто не заметил, да еще и фотографирует увиденное. Это уже не инспектор надзорных органов, пусть и пойманный оперативниками ФСБ на взятке, а какой-то супермен-невидимка.
По серному следу
Интересно, что г-ну Чиженькову вовсе не нужно было "партизанить" на территории соседнего района и рисковать ужесточением меры пресечения. 15 марта Росприроднадзор явился на промплощадку «Химволокна» вполне легально, проверяя исполнение давно выданного одному из арендаторов территории предписания. В ходе проверки визитеры делали фото. Не заметить серу они не могли.
Кстати, а откуда сера? В документах Росприроднадзора она именуется отходами. Между тем, ЗАО «Центрком», подписывая еще в 2011 году договор купли-продажи земельного участка с администрацией Балаковского муниципального района, был оповещен, что это никакие не отходы, а остатки сырья «Химволокна», хранящиеся на открытой площадке. Такой вариант складирования допускается существующими правилами. Комовая сера служила давно канувшему в лету предприятию сырьем для производства серной кислоты. В таком виде она нейтральна, нелетуча, в воде не растворяется.
Компания «Центрком» занимается транспортными услугами, участок приобретен ради железнодорожных путей. Сера предприятию была не нужна, и оно ничего с ней не делало. Просто купило участок, где сырье когда-то хранилось. Причем больше 10 лет этот факт ни у кого из контролирующих органов не вызывал нареканий. До тех пор, пока жалоба гр. Чиженькова не достигла его места работы. И не успел областной суд приступить к разбору апелляции на приговор чиновнику, как это сырье загорелось.
Пожар произошел 19 мая 2023 г. и его обнаружили сотрудники охраны. Эпицентром пожара стал участок ЗАО «Центрком» под номером 64:40:030301:0157. По версии самих охранников, с которой согласны и в компании, имел место намеренный поджог. Добавим, что сама по себе сера не склонна к самовозгоранию. Погода 19 мая была сырой и пасмурной. Площадь возгорания составила 200 кв. метров.
Потушить серу удалось только к вечеру. Балаковская пожарная команда в тот день ликвидировала пожары в самом городе, поэтому в промзону на окраину, где огонь не угрожал напрямую жизни людей, прислать технику удалось не сразу. Больше всего неприятностей возгорание доставило расположенному по соседству ООО «Аргон», чьим сотрудникам пришлось весь день работать в противогазах.
Еще спустя месяц, 26 июня до промзоны наконец добрались сотрудники Росприроднадзора, которые осмотрели участок визуально, без проб почвы. Однако, 3 июля ведомство вынесло решение уже о рейдовом осмотре, заявив о наличии сведений об угрозе жизни и здоровью граждан. Серу при этом они квалифицировали как отходы, а не сырье. Почему МЧС посчитало, что даже горящая сера никому не угрожает, а Росприроднадзор безо всяких экспертиз и проб заявил об опасности давно потушенного сырья, тоже вопрос без ответа.
Рейд состоялся 7 июля. Согласно протоколу осмотра (имеется в распоряжении «БВ»), визитеры осмотрели 3 участка на территории «Химволокна» - один принадлежал ЗАО «Центрком», остальные - администрации Балаковского муниципального района.
К этому моменту «Центрком» предпочел убрать открыто хранящуюся серу с территории. С учетом возникшего непонятно как пожара и предписания МЧС решение вполне логичное.
На сей раз Росприроднадзор отбирал пробы. Правда, как отмечает руководство «Центркома», были допущены множественные нарушения этой процедуры. Как то: фоновая проба бралась на том же самом участке, приборы не были поверены, в акте указывались совсем не те серийные номера, что были на самих приборах. Но главное - еще до официального завершения проверки Росприроднадзор на своем официальном сайте уже разместил информацию о том, что рассчитана сумма ущерба - 236 млн рублей. Исходя из площади загрязнения в 33,1 га. К этим цифрам мы вернемся позднее.
Отходы и доходы
Компанию «Аргон» факт пожара встревожил не только потому, что пришлось работать в тяжелых условиях. Она работает на оборонный комплекс. Просочиться неведомо как в закрытую промзону и делать фото — это и для более спокойного времени несколько чересчур, не говоря уж об условиях СВО. А потому история с фотографированием закрытой территории может очень плохо пахнуть – и отнюдь не серой.
Тем временем Росприроднадзор, напугав проверяемых ущербом, сумма которого в перспективе может повлечь за собой уголовное дело, взялся за соседей «Центркома» - OOO «ПК «БВО». Предприятие занимается водоотведением городских сточных вод. Согласно акту плановой проверки, предприятие перетрясли целиком и полностью. В документе не забыт ни один вид отходов, включая вышедших из строя компьютерных мышей, картриджи для принтера и другой офисный мусор. Компанию тут же уличили в нарушениях, поставив ей в вину, что по документам она сдает отходы на обезвреживание, а на самом деле - на утилизацию. Предписание выдано, но это, похоже, еще не конец.
Предприниматели, ведущие бизнес на территории бывшего «Химволокна», опасаются, что дело кончится их изгнанием с промплощадки. Повод есть: в Саратовскую область зашел крупный инвестор с проектом на 1 млрд рублей. Формально производство должно расположиться на месте бывшего комбината панельного домостроения, в той же самой промзоне. А потому, наверное, соседние участки могут представлять для него огромный коммерческий интерес. Как в связи с находящимися на них железнодорожными ветками, так и тем, что в этой земле содержится.
Компания «Осинт» - предприятие с краснодарскими корнями и болгарским бизнесменом в совладельцах, собирается выпускать цинковый купорос. Сырье для производства лежит здесь же, практически под ногами, но, увы, не на земле «Осинта» – это шламы вискозного производства, еще с советских лет законсервированные в накопителях «Химволокна». Конечно, утверждать, что правообладателю земли хотят указать на дверь ради проекта на миллиард, нельзя. Но чем тогда обусловлен столь пристальный и пристрастный интерес к предприятиям, занимающим площадку «Химволокна» многие годы? Неужели Росприроднадзор не знал о запасах серы, которым десятки лет? Для чего понадобился «партизанский рейд» подследственного чиновника?
Сколько раз уже первые лица государства повторяли, что бизнес нельзя кошмарить — и столько же раз профильные ведомства доказывали, что если нельзя, но очень хочется, то можно.
Упирая на опасность остатков серы, Росприроднадзор почему-то не видит, что «Осинт» до сих пор не провел свой проект через публичные слушания. Нет никаких данных по оценке его воздействия на окружающую среду. Даже о санитарно-защитных зонах пока ничего неизвестно.
Информация к размышлению: в городе Железногорске Курской области недавно тоже решили перерабатывать вторичные ресурсы в цинк. Занялась этим компания ООО «Цинкум». На экспертизу проектной документации, в том числе оценки воздействия производства на окружающую среду, потратили год. В конце нынешнего года будут завершены только пуско-наладочные работы. В строй завод войдет в 2024 году.
У «Осинта» пока нет ни санитарных зон, ни публичных слушаний. Зато сроки запуска производства уже названы — в конце нынешнего года оно должно заработать, хотя соглашение с инвестором было подписано только в июне. Так есть ли экспертное заключение о том, что технология производства будет безопасной?
Что точно есть, так это обращение в приемную полпреда президента Игоря Комарова от некоего Максима Бобровного, который утверждает, что «на территории города Балаково Саратовской области уже несколько лет незаконно банкирами захоронены отходы шламов» и «большая территория загрязнена серой на территории бывшего завода «Химволокно». Кто такой этот гражданин Бобровный - тайна не меньшая, чем визит в Балаково гражданина, находящегося под подпиской о невыезде. Например, по указанному отправителем саратовскому адресу улица Зеленая, 28 расположен медколледж. Адреса организации тоже нет, как и нет и сведений о гипотетических «банкирах, захоронивших шламы», хотя бы потому, что шламонакопители заполнялись в советский период. Не многовато ли странных жалоб по отдельно взятой сере?
«БВ» продолжит следить за развитием событий. О том, что искал и что нашел Росприроднадзор на территории «Химволокна», мы расскажем в следующей публикации.