Саратову не везет с чиновниками. Такой вывод можно сделать из нового исследования
Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики обнародовали новый рейтинг эффективности управления в городских округах РФ. По политико-управленческим показателям Саратов серьезно провалился в сравнении с прошлым годом, при том, что экономическая ситуация в нем оценивается на порядок выше. Показатели
рейтинга для каждого города определялись за счет экспертных оценок и статистических данных. Исследование должно было показать актуальные результаты работы муниципальных властей. Общая тенденция, которую заметили специалисты - это снижение эффективности управления в российских городах за последний год. Средний балл с 2018 по 2019 год сократился с 0,53 до 0,49. В Поволжье неизменным лидером по управлению остается
Казань (0,659), за ней следуют
Уфа (0,565) и
Саранск (0,548). В аутсайдерах оказались
Киров (0,439),
Ульяновск (0,432) и
Нижний Новгород (0,409).
Для Саратова и его главы Михаила Исаева показатели рейтинга выглядят довольно странными. С одной стороны, город набрал меньше баллов, чем 2018 году - 0,49 против 0,52. При этом он поднялся по рангу с 52 на 39 строку. Такие разноплановые оценки получились из-за разницы в показателях по политико-управленческому и социально-экономическому блоку. С точки зрения экономики город растет - 0,505 балла и 30 строка вместо 74 годом ранее. Но политико-управленческие показатели тянут Саратов вниз - падение с 0,554 до 0,49 балла и 45 строка вместо 31.
Нижегородской глава
Владимир Панов тоже очевидно недоработал, в политико-управленческой сфере город просел с 72 строки на 83. Та же ситуация и в Кирове, который под руководством городского главы
Елены Ковалевой и главы администрации
Ильи Шульгина просел с 57 строки рейтинга до 60. Мэр Ульяновска
Сергей Панчин также не получил положительной оценке, управление городом просело с 69 до 75 строки, причем Ульяновск - единственный город, где наблюдается проседание и в экономической сфере, в остальных те же расхождения в оценках, что у Саратова.
Как поясняют сами аналитики АПЭК, показатели политико-управленческого блока определяли следующие критерии: уровень электоральной поддержки действующей власти, объем субсидий за январь-октябрь на душу населения и его динамика, доля работников МСУ в населении города - проще говоря, сколько в нем чиновников, отношение средней зарплаты чиновника к средней зарплате в городском округе, расходы местного бюджета на содержание чиновничьего аппарата и их динамика.
При определении показателей социально-экономического блока учитывались расходы бюджета на на образование, дороги и коммунальную инфраструктуру. Также в расчет бралось состояние сферы ЖКХ, в том числе доля отремонтированных теплосетей, водопровода и канализации, оценивались состояние дорог, уровень долговой нагрузки населения, объем инвестиций в основной капитал, дефицит бюджета. В исследовании участвовал 171 специалист из разных городов. Вопросы перед ними ставились несколько иные. Оценить политико-управленческую ситуацию в городе экспертам предлагалось, ответив на вопросы о личной популярности и общественной поддержке главы города, оценив уровень консолидации городской политической и деловой элиты. Так же им предлагалось оценить эффективность продвижения интересов города на уровне региона, работу бюрократического аппарата, характер отношений между муниципальными и областными властями, качество городского управления в сфере ЖКХ. Социально-экономическую ситуацию эксперты оценивали, по состоянию дорог и общественного транспорта, развитию культуры, досуга и спорта, благоустройству города и состоянию застройки, эффективности бюджетно-финансовой политики. От Саратова к исследованию привлекли трех специалистов: эксперта фонда «Мастерская евразийских идей», кандидата политических наук
Владимира Лешукова, зампреда Общественной палаты области и главного редактора газеты «Глас народа»
Дмитрия Олейника и преподавателя ПИУ имени Столыпина РАНХиГС
Ольгу Скороходову.
- Все эти рейтинги не что иное, как средство управления регионами, - считает саратовский политолог Александр Пантелеев, - Результаты работы региона имеют очень опосредованное отношение к оценке. Эти рейтинги - политическое действо со всеми вытекающими последствиями. Они мало отражают существующую реальность.
Как отметил политолог, сама процедура рейтинга подразумевает наличие экспертов, опытных, независимых, знающих и имеющих возможность сравнивать ситуацию в одном городе с ситуацией в другой. Они должны располагать огромным объемом информации и уметь дать ей оценку. - Если брать наших экспертов, их вряд ли можно назвать независимыми. Это люди, которые находятся на короткой ноге с властью, получают зарплату и чувствуют себя неплохо, - считает Александр Пантелеев. Разница между социально-экономической ситуацией и политическим управлением в Саратовской области в целом действительно есть, согласен специалист. Но вывод здесь только один, регион политически управляем. Подобные рейтинги, отмечает он, определяют только одно — лояльность региона к существующей власти.
- Все опросы сейчас имеют заказной характер. Не думаю, что нужно верить этим рейтингам. Социология у нас тоже страдает от политической зависимости. Власть есть власть, она о себе, любимой, заботится, чтобы остаться у власти навсегда, - резюмирует политолог.
