«Уральский завод противогололедных материалов» сочли поставщиком некачественных зимних реагентов. "БВ" изучил закупки: у заказчиков - служб благоустройства районов Саратова, претензий не было. 

Прокуратура и Счетная палата Саратовской области проверили контракты на закупку противогололедных реагентов (антиобледенителей) области и обнаружили множество нарушений. Речь о них шла на заседании комитета по вопросам жилищной, строительной и коммунальной политики облдумы. 

Город получил от области в прошлом году 100 млн рублей на приобретение реагентов, губернатор Роман Бусаргин настоятельно рекомендовал не использовать в качестве таковых песок. 

- Саратову необходимо уходить от практики обработки дорог в зимний период песком. Вместо этого следует использовать современные реагенты. Использование реагентов упрощает процесс очистки дорог и пешеходных зон за счёт ускорения таяния снега и наледи. Кроме того, во время гололедицы они более эффективны, чем песок, и не оставляют практически никакой грязи на дорогах, - отмечал он в своих соцсетях. 

Перед и. о. главы Саратова Павлом Сурковым была поставлена задача вместе с профильным министерством провести расчеты и определить сумму закупки - кругленькие 100 млн рублей.

Удивительно, но формально самостоятельный город Бусаргина послушался и тендеры отыграл. Все как один выиграл уральский завод. Правда, исполнение заключенных контрактов у прокуратуры вызвало вопросы: реагенты были приняты от уральцев без  паспорта качества партии, протоколов испытаний, выданных аккредитованной лабораторией. Когда документы все же поступили, обнаружилось, что в составе реагентной смеси отсутствуют важные и активные вещества - формиаты и карбамид. 

Что, по версии правоохранителей, свидетельствует о том, что партии условиям закупки не соответствовали. Эти выводы могут свидетельствовать о мошенничестве, материалы проверки направлены в полицию для дополнительной проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела. 

Глава счетной палаты Дмитрий Лаврушин в свою очередь указал, что перед зимой было закуплено более 3 тыс. тонн антиобледенителей, но за зиму было использовано чуть больше половины. Причем, не факт, что эффективно: хранились реагенты под открытым небом. 

Депутаты отметили, что во Фрунзенском районе их использовали полностью, в Заводском использовали ранее закупленные реагенты. А во всем виновата малоснежная зима - повода раскидывать и без того неэффективный антиобледенитель не было. 

"БВ" изучил контракты завода: от его имени их заключает ООО "ТД "УЗПМ". На счету компании 482 госконтракта на 12,4 млрд рублей. Основной заказчик - Казань, здесь с различными районными администрации заключен 51 контракт на более, чем на 2,5 млрд рублей. На втором и третьем месте в числе заказчиков - структуры администрации Екатеринбурга (1,1 млрд рублей) и Новосибирска (0,9 млрд рублей). Причем Екатеринбург заказывает реагенты у завода аж с 2013 года, а Казань - с 2015 года. Ранее поставки реагентов завод осуществлял благоустроителям Уфы, Саранска, Перми, Москвы, Хабаровска и многих других регионов России.

Саратовская область впервые засветилась в госзакупках завода в феврале 2016 года. Тогда предприятие выиграло два тендера МКУ "Городское хозяйство" на скромные 760 тыс. рублей, в июне того же года - еще на 7,3 млн рублей. Предмет закупки был все тот же - реагенты. Следующий контракт был заключен МКУ в сентябре 2018 года (6,4 млн рублей), затем в 2019 году (2 млн рублей), в 2020 году (1,3+2+5,9 млн рублей).

Кстати, не исключено, что г-н Бусаргин не зря в 2024 году настаивал на реагентах: напомним, что в 2013-2018 годы он возглавлял комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского района. Упомянутое выше МКУ, правда, подчиняется администрации Энгельса, но Энгельс - город небольшой и вероятно, коммунальщики обменивались опытом. Кстати, у МКУ претензий к заводу не было никогда. 

В 2020 году к энгельситам присоединилось МБУ "Дорстрой" Саратова, с запасом заключившее два контракта на поставку реагентов на почти 30 млн рублей. Энгельсское "Городское хозяйство" продолжало цедить ежегодные контракты: в 2021 году были еще четыре на 9,6 млн рублей. В 2022 году Энгельс все же решил не размазывать тендеры на весь год и в сентябре заключил контракт на 7,4 млн рублей. 

Саратов в лице МБУ "Спецавтохозяйство по уборке города" вновь стал заказчиком уральского завода лишь в 2023 году: предприятие удачно заключило сразу два контракта почти на 6 млн рублей. В январе-феврале 2024 году подтянулись МБУ "Служба благоустройства Кировского района" (18,2 млн рублей), МБУ "Служба благоустройства Октябрьского района" (10 млн рублей), МБУ "Служба благоустройства Волжского района" (18,9 млн рублей), МБУ "Спецавтохозяйство по уборке города" (6,1 млн рублей), МБУ "Служба благоустройства города" (9,1 млн рублей), МБУ "Дорстрой" (10,7 млн рублей). 

Эти же организации одномоментно 9 декабря 2024 года заключили еще по одному контракту с заводом на поставку реагентов на общую сумму как раз в 100 млн рублей. Заявка на участие была, кстати, только от уральцев. Причем все эти годы саратовские коммунальщики закупили реагент одной и той же торговой марки "Бионорд" и ни разу ни в одном из контрактов нет замечаний в адрес завода. БВ выборочно изучил контракты завода с другими регионами - там замечаний по качеству также не обнаружено. 

Скорее, у завода были вопросы по исполнению контракта с МБУ "Дорстрой", заключенном в 2020 году: на момент подачи иска в том же году предприятие задолжало уральцам 18 млн рублей, требования затем уточнялись, долг снизился до 8 млн рублей и был присужден к оплате. Дважды в 2018 и 2019 годах уральцы судились с энгельсским МБУ, оба иска завод выиграл. 

Из негативных отзывов о продукции завода встречается лишь новость о недовольстве жителей Новосибирска, вынудившее местные власти провести опрос о необходимости применения антиобледенителей на дорогах города. В комментарии предприятие выразило понимание стремлением властей найти оптимальный вариант, учитывая «особенности сибирского климата и финансовые возможности города». При этом на заводе сожалеют, что общественная дискуссия на эту тему «порой опирается на обобщённые или неполные сведения». На предприятии считают, что к появлению снежно-грязевой «каши» приводят несвоевременное удаление подтаявших осадков, неумеренная дозировка и неверное распределение противогололедного материала.

- Это не вина конкретного реагента, а следствие несоблюдения регламентов уборки и отсутствия системного подхода к зимнему содержанию дорог, -  заявили в компании весной этого года. 

В итоге ситуация с реагентами в Саратове выглядит загадочной: ни один из заказчиков на качество не жалуется, "Бионорд Универсальный" разработан по ГОСТу. Правда, 10 лет назад учредитель УЗПМ Рустам Гильфанов два года провел в СИЗО, будучи фигурантом уголовного дела о мошенничестве. Его фабулу один в один повторяют саратовские правоохранители. 

УЗПМ в 2012 году был крупнейшим поставщиком реагентов в Москву, ежегодно отправляя в столицу до 250 тонн смеси на сумму 6 млрд рублей (до 40% поставок реагентов в столицу). Служба экономической безопасности ФСБ провели проверку УЗПМ в 2014 году, после заключения очередного контракта с мэрией Москвы. Правоохранители посчитали, что "в поставляемые в столицу химикаты по распоряжению владельца предприятия подмешивался формиат натрия, или муравьиная кислота. Эта добавка существенно повышала стоимость продукта, но никак не улучшала его качества".

Согласно подсчетам следствия, за счет завышения стоимости контрактов бюджету Москвы и был причинен ущерб на сумму более 2,5 млрд рублей, Гильфанова же обвинили в мошенничестве и легализации украденных миллиардов. Он провел два года в СИЗО, суд отказался выпускать его под залог. При этом правительство Москвы заявило, что претензий к УЗПМ не имеет. Прокуратура предложила наказать Гильфанова 4 годами условно, однако суд отправил материалы дела обратно в Генпрокуратуру, а предпринимателя освободил в зале суда. 

В январе 2025 года антиобледенителем от УЗПМ посыпали Мтищенскую хорду Москвы, а столичный ГУП "Мосгортранс" заключил в 2024 году с заводом контракт на 202 млн рублей. Дороже только контракт с подмосковным "Мосавтодором" на 228,4 млн рублей в 2022 году. Хотя ранее московские медики якобы утверждали, что состав реагентов способствует развитию аллергического ринита, автомобилисты же считали, что после обработки реагентом асфальт превращался в "стекло". 

Любопытно, что УЗПМ ряд инсайдеров и СМИ связывают с семьей Юрия Трутнева, уроженца Пермского края, мэра Перми и губернатора Пермского края, в 2004-2012 годы возглавлявшего Минприроды России, а с 2013 года уже трижды переназначенный зампред правительства РФ - полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. 

В частности УЗПМ приписывают связь с сыном полпреда, Дмитрием Трутневым через учредителя завода Халэфа Гильфанова и его сына Рустама. В Перми действуют два предприятия практически с одинаковым названием - созданное в 2006 году "Уральский завод противогололедных материалов" и ООО "УЗПМ" (2007 год). Отец и сын Гильфановы напрямую состояли в учредителях и руководителях обоих. Сейчас учредитель обеих компаний - ООО "УЗПМ Групп", действующее с 2022 года. Халэф Гильфанов здесь является руководителем и учредителем (51%), 49% - у ЗПИФ "Аурум". 

"Уральский завод противогололедных материалов" с 2015 года возглавляет пермячка Елена Грачева. Она же руководила питерским ООО "Русская солевая компания" (РСК), занятого оптовым производством соли. С 2020 года, после выхода из учредителей Рустама Гильфанова и оренбургского продавца соли ООО "ААС-Групп", единственным учредителем осталось пермское ООО "Айсикел". Здесь один из учредителей - Дмитрий Трутнев, сын Юрия Трутнева, у него 99% доли в уставном капитале. 1% у пермяка Антона Бокова, выступившего ликвидатором "РСК  в 2023 году.  Сейчас г-н Боков развивает ООО "Лако-красочный завод "Маршал" - краски с таким названием продаются в магазинах типа DIY. 

У Дмитрия Трутнева в Перми и Москве имеется разветвленный бизнес, связанный с недвижимостью, управлению холдинговыми компаниями и консультационными услугами для бизнеса.

Справка БВ. ООО "Уральский завод противогололедных материалов" действует с 2007 года в Перми, занимаясь производством удобрений и азотных соединений. Кроме производства антигололёдные реагенты «Бионорд» и пищевой соли, завод предлагает "комплексный подход к зимнему содержанию дорог, который может включать в себя базы по заправке и хранению двухфазных противогололёдных материалов, системы снегоплавления и метеопрогнозирования, средство для мытья дорожных покрытий и удаления стойких загрязнений, морозостойкую добавку в бетон". Самая крупная выручка - 14,1 млрд рублей (+21%) - у ООО "УЗМП", ООО "ТД "УЗМП" в 2024 году заработал 2,3 млрд рублей (+9%). 

Светлана Крючкова

Фото: мэрия Саратова