Законопроект, предложенный депутатом Саратовской областной думы и гендиректором завода АО «КБ промышленной автоматики» Максимом Шихаловым, должны рассмотреть на сегодняшнем заседании регионального парламента.
Документ касается работы Фонда развития промышленности Саратовской области (ФРП) и предлагает внести изменения в областной закон «О промышленной политике» №97-ЗСО. На прошлой неделе, 19 сентября, предложения Шихалова обсудили на заседании комитета облдумы по бюджету и налогам и единогласно рекомендовали для внесения на думу.
Депутат предлагает расширить перечень целевых показателей, по которым будет определяться эффективность работы регионального ФРП. Право устанавливать эти показатели предлагается закрепить за правительством Саратовской области.
Согласно федеральному законодательству в части промышленной политики, правительство РФ устанавливает те же показатели для федерального Фонда развития промышленности. При этом аналогичные полномочия для властей субъектов не предусмотрены. Но регионы имеют право сами принимать нормативные акты, устанавливающие меры поддержки промышленности за счет областного бюджета.
«Наделение правительства области правом установления целевых показателей является составной частью рассматриваемых мер стимулирования. Следовательно, имеются правовые и фактические основания для принятия рассматриваемого проекта закона области», - заключает Максим Шихалов.Депутат обращает внимание на то, что целевые показатели, утвержденные в положении о предоставлении бюджетных субсидий ФРП, оценивают загрузку работой самого фонда, а не эффективность поддержки, выделяемой им промышленным предприятиям. Таких показателей всего три. Сейчас при оценке результативности работы фонда учитывается число предприятий, получивших поддержку, количество их инвестпроектов, по которым провели экспресс-оценку или комплексную экспертизу, и количество адресатов, получивших в фонде консультации по господдержке. Этого, по мнению Максима Шихалова, явно недостаточно. При этом для Фонда развития промышленности РФ установлено 7 оценочных показателей. При оценке его работы учитывается суммарный объем выручки компаний, которые реализовали свои проекты с использованием средств фонда, а также объем налогов, который за счет выполнения этих проектов поступил в бюджет. Сопредседатель общественного совета при региональном министерстве промышленности и энергетики, экс-глава этого ведомства Сергей Лисовский считает, что в предлагаемых изменениях есть здравое зерно:
«Максим Леонидович Шихалов, как опытный производственник знает, что промышленности приходится нелегко, и вопрос четких оценок качества работы структуры, которая должна помогать предприятиям, - далеко не праздный. Расплывчатость критериев, их отсутствие или, наоборот, чрезмерное количество, вредны для процесса, потому что ведут к излишней бюрократизации, затягиванию сроков принятия решений. Но я уверен, что у автора достаточно и опыта руководящей работы, и понимания процессов, чтобы предложить именно оптимальные изменения для регионального ФРП, избежав при этом навязывания каких-то ненужных вещей. К тому же, на федеральном уровне оценка качества работы Фонда развития промышленности уже неразрывно связана с показателями эффективности предприятий, получивших льготные кредиты. А для региональные структуры работают тем лучше, чем больше их деятельность взаимоувязана с положительным опытом старшего партнера».Справка «БВ». Фонд развития промышленности Саратовской области был официально зарегистрирован в апреле 2018 года. Учредителем фонда выступило минэкономразвития региона. С помощью новой бизнес-инфраструктуры будет оказываться поддержка малым предприятиям, реализующим промышленные проекты. Размер субсидий может составлять от 20 млн рублей и выше. Отбираться проекты для выделения финансирования должны путем проведения конкурсов.
