Саратовские эксперты считают, что мера приведет к уходу бизнеса в тень и злоупотреблениям со стороны проверяющих.
Судебные приставы смогут приостанавливать хозяйственную деятельность должников. Соответствующие поправки в закон «Об исполнительном производстве», а также в Гражданский и Арбитражный кодексы предлагает внести группа депутатов Госдумы.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что существующие меры административной и уголовной ответственности недостаточно мотивируют должника. «Их применение не препятствует должнику продолжать вести хозяйственную и иную деятельность, а также получать прибыль», – говорится в записке. Речь идет о тех случаях, когда действия должника по неисполнению исполнительного документа могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей.
«Сейчас за неисполнение решения суда предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, но это долгая процедура, есть случаи, когда надо сразу принять меры», – говорит депутат Дмитрий Вяткин.
Закон «Об исполнительном производстве» депутаты предложили дополнить новой статьей. Если неисполнение должником требований исполнительного документа может повлечь угрозу жизни или здоровью людей, судебный пристав должен направить заявление в суд об установлении временного запрета на осуществление деятельности должника. Запрет заключается в полном либо частичном прекращении деятельности организации (отдельного производства), производственного участка, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, помещений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Пристав указывает суду, какую именно деятельность и в каком объеме нужно временно запретить. После вынесения судом решения он накладывает пломбы, опечатывает помещения, склады с товаром и кассы должника. Когда должник выполнит требования, пристав сразу обращается в суд, и тот снимает временный запрет. Сам должник также сможет обратиться в суд для снятия запрета, если сможет доказать, что осуществил требования.
Гендиректор юридического бюро «АргументЪ» Андрей Ларин объясняет, что перед выдачей исполнительного листа всегда идет судебное разбирательство. «Если хозяйственная деятельность осуществляется с подозрением на угрозу жизни и здоровью людей, то в процессе рассмотрения дела можно наложить обеспечительные меры и ограничить деятельность предпринимателя, – считает юрист. – Главное, чтобы были четкие и понятные критерии понятия «угроза жизни и здоровью людей». Я полагаю, не должно быть речи о прекращении предпринимательской деятельности, а только о ее ограничении в исключительных случаях. По моему мнению, меры запретительного характера повлекут, с одной стороны, уход предпринимательской деятельности в тень, а с другой стороны, существует вероятность злоупотреблений со стороны проверяющих органов».
По словам Ларина, фактически, мера дублирует существующие, причем носит запретительный характер, а не стимулирующий. "Я не думаю, что если человека лишить бизнеса - а в текущей ситуации запрет на деятельность равнозначен полному закрытию бизнеса, то это поспособствует исполнению решения суда. Предпринимателю терять уже будет нечего. И точно можно спрогнозировать, что будет меньше налоговых отчислений и больше уровень безработицы», – считает саратовский юрист.
