Противостояние администрации Энгельса и строительной компании СК «Новый век» в судах нарастает. Из 6 действовавших разрешений на строительство многоквартирных домов у организации осталось только 3. Еще 3 вопреки нормам Градостроительного кодекса поставлены на паузу и по 7 новым обращениям получен отказ.
Ситуация выглядит фактически как давление на бизнес, поскольку для застройщика подобные препоны потеря не только денег, но и репутации. Часть граждан уже начала расторгать договора долевого участия. На застройщика, испытывающего шквал административных запретов, нервно смотрят банки, у него осложняются отношения с поставщиками стройматериалов. Но судьба налогоплательщика, обеспечивающего работой коллектив из почти 300 человек и перечислившего в казну за последние годы сотни миллионов рублей, власти, кажется, не волнует.
Если нельзя, но очень хочется
Недавние заседания в саратовском арбитраже продемонстрировали редкостное равнодушие администрации - никто из чиновников, отвечающих за строительную сферу, в суд не явился, хотя управление по обеспечению градостроительной деятельности администрации ЭМР привлечено к делу как третье лицо, вместе с комитетом по земельным ресурсам. Из третьих лиц на заседание пришли только представители областного минстроя и прокуратуры.
Напомним, «Новый век» оспаривает все три приостановленных разрешения на строительство сразу. На паузе оказались дома по улицам Вокзальной, Петровской и Марины Расковой. При этом земля под стройплощадками находится у компании в аренде и плату за нее в районную казну она исправно вносит.Казалось бы, есть представление прокуратуры, где энгельсским чиновникам указали на то, что разрешение на строительство приостановлено быть не может. Если администрация его уже выдала, она может его лишь отозвать, но это делается только через суд. Никаких других действий Градостроительный кодекс не предусматривает. Представление об устранении нарушений градостроительного законодательства прокуратура города Энгельса выдала районным чиновникам еще полгода назад, 15 сентября 2022 года. В документе поясняется, что при выдаче разрешительной документации орган местного самоуправления обязан дать оценку соответствия проекта строительства тем требованиям, которые действовали на дачу выдачи градостроительного плана земельного участка.
Главный аргумент чиновников, как «БВ» уже рассказывал, отсутствие в окрестностях стройки необходимой социальной инфраструктуры, детсадов и школ. Но градостроительные нормы администрация меняла в августе 2022 года. Всех разрешений, выданных до этого момента, новшества касаться не должны. Так прописано в пункте 2 части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Разрешения на строительство трех домов выдавались в августе-сентябре 2021 года. За год до того, как администрация ввела новые требования. Проектная документация прошла экспертизу. Де-юре поводов мешать стройке нет. Но помешать, видимо, очень хотелось.
«С учетом изложенного, выдавая ООО «СК «Новый век» перечисленные выше разрешения на строительство домов, администрация района подтвердила соответствие проектной документации требованиям к строительству», - говорится в предписании. На 3 дома компания успела потратить 500 млн рублей. Степень их готовности варьируется от 15% до 60%. На момент приостановки разрешений были привлечены средства 10 дольщиков.Администрации Энгельсского района было предписано «безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием прокуратуры города и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих». К сожалению, в предписании не указано, в какой срок следует эти нарушения устранить. А тянуть резину чиновников учить не надо. Сейчас разрешения на строительство домов значатся приостановленными до 1 июля 2023 года. Хотя по закону тормозить их нельзя. Тем более странным выглядит позиция прокуратуры на заседании суда 28 февраля. Представительница надзорного органа трижды указала на необходимость соблюдения баланса интересов, после чего вдруг заявила, что «приостановка действия нормативного акта в принципе закону не противоречит, но мы обратили внимание администрации на ряд вопросов». Это заявление изрядно удивило юристов «Нового века»: в сентябрьском предписании четко указано, что Градостроительный кодекс не предусматривает такой самодеятельности с разрешительными документами. И вот легким движением руки «устранение нарушений» превращается в «ряд вопросов», а к разрешению на строительство подходят как к сферическому нормативно-правовому акту в вакууме, который хочу приостанавливаю, хочу запускаю. Приостановка действия собственных документов, похоже, стала любимым орудием энгельсских чиновников. С улицей Тургенева, которую за свои средства расселял и уже собирался застраивать «Новый век», поступили еще проще — приостановили действие постановления, утверждавшего проект планировки территории. Вообще на неопределенный срок. Теперь строить на Тургенева нельзя ничего и никому. Непонятно только, как этот законодательный маневр сочетается с планами на прокладку водопровода, на который администрация же объявила сейчас тендер? Дети, в школу собирайтесь Чиновники продолжают упирать на то, что раз нет школ с садиками, значит, нет и стройки. Правда, в таком случае непонятно, почему на улице Марины Расковой «Новому веку» не дают строить не только дом, но и школу. А учебное заведение, заметим, должно было возводиться с расчетом не только на собственные дома компании, но и на соседние. Школа рассчитана на 1500 мест при том, что в договоре на комплексное освоение территории бывшего военного училища значилось 900. Где, кто и когда предлагал Энгельсу школу на таких условиях за собственные средства?
Саратов еще недавно через МУПП «Ритуал» брал кредиты на подобные стройки, пока ему не намекнули, что это неправильно. На школах, возводящихся на условиях последующего выкупа муниципалитетом, обанкротилась и пошла ко дну саратовская строительная ГК «Аркада». Здесь же школу даже выкупать не требуется. Что же заставляет администрацию с упорством достойным лучшего применения перекрывать застройщику кислород?
Отсутствие социальной инфраструктуры в новых районах — проблема давняя и системная. Она не ограничивается Энгельсом, у областного центра головной боли ничуть не меньше. Но всегда виноваты ли в этом застройщики? В Солнечном-2 договоры на освоение территории заключали без учета детсадов и школ, за что потом справедливо пеняли чиновникам. В давно обжитых микрорайонах школы и детсады нередко оказываются ушедшими в частные руки еще 10-20 лет назад, по-хорошему города до сих пор расхлебывают последствия демографической ямы 90-х, когда детские учреждения действительно закрывались из-за невостребованности.
Для решения этой проблемы существуют нацпроекты, под них выделяются средства. Саратов можно сколько угодно ругать за качество проведенных тендеров, но новые детсады и пристройки к школам в областном центре не выбивают из застройщиков. Что же мешает Энгельсу планомерно решать вопрос так, как его должны решать грамотные управленцы?
Против кого дружить будем
Здесь бы вспомнить, что со строителями у нового главы района Дмитрия Плеханова, который как сам бывший владелец стройфирмы, казалось бы должен эту сферу неплохо знать, вообще отношения складываются сложно. То «Кронверк» с Шуровой горы выгоняет, то «Новому веку» обрубает все, что можно. Но зато подписывает контракты на предоставление новых квартир почти на 2 млрд рублей с ООО «СЗ «Волга девелопмент ком» с двумя сотрудниками в штате.
Напомним, что за ВДК стоит СК «Система» - это застройщик со стажем, но в таком случае, почему одним участникам рынка идут преференции, а другим — запреты вопреки законодательству и просто здравому смыслу? Невольный вопрос — под кого расчищают отрасль в Энгельсе, выдавливая с нее других игроков? Кто придет на Шурову гору вместо «Кронверка», кто будет застраивать улицу Тургенева вместо «Нового века»?Предположим, чиновники продавят свое решение и получат пустующие стройплощадки. Что они с ними будут делать? Сейчас администрация, руководствуясь пока неясными из судебных материалов на сайте арбитража соображениями, выставила к «Новому веку» 2 иска о демонтаже двух уже начатых домов. Как пояснили «БВ» в компании, это только свайные поля, дольщиков там нет. Закрадываются подозрения, что кому-то очень нужны готовые к освоению стройплощадки. А если это так — кажется, слово должна сказать уже не прокуратура. В Саратове, напомним, чиновники мэрии за куда меньшие прегрешения становились фигурантами уголовных дел о воспрепятствовании законной деятельности бизнеса. Бывшему заммэра Антону Корнееву хватило единственного отказа в выдаче разрешения на строительство, хотя срок давности избавил его от наказания, но госслужба для экс-чиновника с такой биографией закрыта. Здесь же отказов 7 штук, но прокуратура ограничилась предписанием, которое никто не торопится выполнять. Непонятна и пассивность областного минстроя. Регион за последние несколько лет лишился очень крупных игроков рынка. «Аркада», строившая целый микрорайон, надорвалась на социальных стройках и обанкротилась, та же участь постигла «Энгельсстрой» - старейшего застройщика Энгельсского района, пережившего распад СССР, два экономических кризиса, но не выдержавшего все той же нагрузки вкупе с внезапной неприязнью власть имущих и отлучением от уже заключенных контрактов. «Астэк-Девелопмент» оставил после себя только таун-хаусы. История ЖБК-3 кончилась банкротством, уголовным делом на основателя и комплектом проблемных домов, чтобы ни Энгельс, ни Саратов не скучали, разгребая накопившиеся проблемы. Теперь хороним «Новый век», до сих пор никому проблем не создававший? Если так, то все призывы о повышении инвестиционной привлекательности Саратовской области, увы, не стоят той бумаги, на которой напечатаны.
