Продолжение, начало здесь.
Депутаты Саратовской областной думы попытались разобраться в особенностях работы энерегетиков.
Выяснилось, что ТЭЦ, производя тепло и электроэнергию в режиме комбинированной выработки, работают неэффективно из-за недозагрузки мощностей и большого износа агрегатов. О масштабах недозагрузки говорят данные минстроя: Саратовская ГРЭС имеет коэффициент использования мощности станции 0,611; саратовская ТЭЦ-2 – 0,613; саратовская ТЭЦ-5 – 0,327; энгельсская ТЭЦ-3 – 0,340; балаковская ТЭЦ-4 – 0,272.
Из-за недозагрузки и износа агрегатов себестоимость вырабатываемой электроэнергии слишком высока, это делает продукт неконкурентоспособным по сравнению с другими производителями, станции работают в вынужденном режиме и являются убыточными.
Однако собственник не модернизирует станции, не предпринимает ничего для снижения убыточности, а вместо этого закладывает в тариф все издержки. Но это приводит только к тому, что потребителей у ТЭЦ в руках ПАО «Т Плюс» становится все меньше. Так, в Энгельсе (зона ТЭЦ-3) кабальные условия для застройщиков привели к тому, что те построили собственные котельные. В итоге в Энгельсе поставкой тепла занимаются 16 теплоснабжающих организаций, а загрузка ТЭЦ-3 составляет всего 34% от ее мощности.
На магистральных сетях (собственность ПАО "Т Плюс") убытки образуются из-за большого числа аварий и, соответственно, сверхнормативных потерь энергии и теплоносителя. При этом в тарифе учитываются только нормативные потери теплоэнергии, все остальное – убытки, которые никоим образом при тарифном регулировании предприятию не компенсируются.
Несмотря на это до 2023 года, как сказано в справке минстроя, ПАО «Т Плюс» фактически не занимался реконструкцией магистральных сетей, либо занимался, но без эффекта.
Ситуация по реконструкции теплосетей несколько изменилась с 2023 года. На наш взгляд, одна из причин - крупная авария, случившаяся в декабре 2023 года и оставившая без тепла 140 многоквартирных домов в Саратове.
Сейчас между мэрией областного центра и энергокомпанией существует партнерство, создан план мероприятий на 2024-2025 годы, в его рамках ведется реконструкция 12 объектов теплосетей (без концессий). Шесть мероприятий запланировано за счет тарифных источников (общий процент готовности – 95%), еще 6 запланировано за счет собственных средств ПАО «Т Плюс» (общий процент готовности – 97%). Есть также мероприятия по генерации, здесь общая готовность 86%, конкретно по Саратовской ГРЭС готовность 97%, Саратовской ТЭЦ-2 – 74%, Саратовской ТЭЦ-5 – 92%, по котельным 50%.
Всего в 2024 году, по данным министерства строительства и ЖКХ, в саратовском филиале ПАО «Т Плюс» реализуется 5 инвестиционных программ, 3 на имущественном комплексе, находящимся в собственности, 2 - в рамках концессионных соглашений. Однако программы вложений в собственное имущество энергокомпании утверждаются исключительно на 1-2 года, а долгосрочные инвестпрограммы не разрабатываются.
По мнению ведомства, в ПАО «Т Плюс» отсутствует долгосрочная программа (стратегия), направленная на снижение убыточности теплоснабжения в регионе. В такую программу должны входить мероприятия по модернизации и реконструкции объектов теплоснабжения, находящихся в собственности энергокомпании. Такая долгосрочная инвестпрограмма, направленная на обеспечение надежности теплоснабжения, позволит сократить сверхнормативные потери, расходы на оплату ТЭР.
Нет у ПАО «Т Плюс» и комплексной программы, основанной на результатах полного технического аудита всех объектов теплоснабжения, которая отражала бы общий объем работ по реконструкции и объем средств на их реализацию.
В министерстве строительства и ЖКХ отсутствует информации о проводимом (не проводимом) техническом аудите объектов теплоснабжения по региону, об объеме затрат, необходимых на восстановление систем теплоснабжения. Но ведь из-за отсутствия долгосрочных инвестпрограмм невозможно ни составить перспективные планы развития систем теплоснабжения 3 крупнейших городов региона, ни обеспечить надежность и качество теплоснабжения потребителей!
В предчувствии новых аварий
В такой аховой ситуации можно ли надеяться, что аварий, подобных той, что случилась в Саратове в декабре прошлого года, больше не будет?
Из реплик замминистра промышленности Андрея Куланина, стало ясно, что на сегодняшний момент непросто найти рычаги воздействия на начальство местного филиала энергокомпании, иногда чиновники вынуждены обращаться к губернатору, чтобы просто быть услышанными. А уж достучаться «до небес», то есть до главка вертикально-интегрированной структуры, и вовсе нереально. Общение с этим уровнем – прерогатива губернатора.
Ольга Лубкова (КПРФ) считает, что авария на ТЭЦ-2 в прошлом году – это первая ласточка, ситуация с генерацией очень жесткая, проблемы из-за износа основных фондов только нарастают:
- Энергетика - это королева промышленности и королева ЖКХ, обрушится энергетика, и ничего не будет. Я понимаю, кто титульный собственник ПАО «Т Плюс» и насколько сложно с ним разговаривать, но раз он принял имущество, то почему результата нет? И мы сейчас пришли к тому, что у нас нет ни рычагов, ни методов воздействия, чтобы заставить собственника привести свои объекты в нормативное состояние.
Однако у собственника логика своя: владелец решает, вкладывать или нет, подчеркнул замминистра промышленности Андрей Куланин, а раз выработка электроэнергии на ТЭЦ убыточна, то какое будет решение?
Действительно, зачем вкладываться в проблемные активы? Но даже с точки зрения бизнеса это логика сиюминутной выгоды, которая ведет к деградации мощностей и нарастанию убытков.
Зампредседателя комитета по промышленности и инвестполитике Алексей Кольцов («Единая Россия») подчеркнул, что власти не сидят сложа руки, их задача – обеспечение бесперебойного снабжения населения теплом и светом. Губернатор ведет переговоры с руководством «Т Плюс», в том числе о модернизации и инвестициях.
Но опять же, по мнению Андрея Куланина, собственник действует в своей логике и принимает обоснованные с его точки зрения, поэтому загрузка ТЭЦ соответствует уровню потребления, и все. Как чиновник Куланин вообще не видит проблемы: основную генерацию электроэнергии в регионе дают БАЭС и гидроэлектростанция, а доля ТЭЦ невелика.
Депутат Владимир Есипов (КПРФ) подошел к проблеме с другой стороны: балаковская ТЭЦ-4 имеет сейчас загрузку 27% потому что она строилась в расчете на завод по производству химволокна, где работало когда-то 20 тыс. человек, и на ряд других предприятий. Но «Химволокно» закрылось, «Фосагро», столкнувшись с запросами ПАО «Т Плюс», решило, что дешевле построить собственную генерацию, и теперь завод по производству удобрений прекрасно обходится без поставок с ТЭЦ-4.
- А что сделало правительство области, чтобы обеспечить загрузку балаковской ТЭЦ? Ничего не сделало. А ведь мы здесь говорим, что работаем в интересах граждан! На слушаниях по ПАО «Т Плюс» представители энергокомпании нам сообщили, что в структуре тарифа на тепло 60% занимает стоимость топлива, но при низкой загрузке ТЭЦ вся тяжесть оплаты топлива, весь тариф ложится на плечи жителей. А если бы были крупные потребители, то основную тяжесть оплаты они брали бы на себя. Я обращаю внимание на коэффициент загрузки ТЭЦ, потому что он отражается напрямую на кошельках граждан! И если частник не может обеспечить достойный технический уровень ТЭЦ, сделать продукцию станций конкурентоспособной, то пора эти активы вернуть в руки государства!
Идея связать уровень загрузки с тарифом всех заинтересовала, по предложению зампреда комитета Алексея Кольцова решено исследовать этот вопрос. Кроме того, с подачи депутата Станислава Денисенко (ЛДПР) решено запросить информацию о стоимости электроэнергии в других регионах. По словам народного избранника, в Иркутскую область стекаются инвесторы, так как там привлекательные тарифы на электроэнергию, в то время как Саратовская область, энергоизбыточный регион, этим похвастаться не может.
Депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова считает, что аварий, в том числе крупных, в новый отопительный сезон вряд ли удастся избежать:
- Просто энергосистема, построенная во времена советской власти, подошла к пределу своего существования. Создавать что-то новое, да даже модернизировать старое частники не хотят. Они желают получать прибыль, не вкладываясь всерьез. Отсюда идея не инвестировать в ТЭЦ, потому что они убыточны, и эта идея абсолютно ущербна. Деградируют не только сами ТЭЦ, деградирует вся среда –люди разбегаются, не получая качественных услуг, а инвесторы, увидев страшные тарифы, обходят такие территории стороной. Стоит ли ждать от частника такой глубины понимания или разумнее такие системообразующие активы вернуть государству? Я целиком за то, чтобы вернуть государству! На концессионера-олигарха даже управы не найти, а уж заставить его раскошелиться, вложиться – просто нереально. Но подхода серьезного к проблеме я не вижу. По ходу отопсезона с трибун снова зазвучат гневные речи, олигархам будут грозить страшными карами, но пар опять уйдет в свисток.Наталья Левенец
Наталья Левенец
