Поставка комплексов видеофиксации нарушений ПДД в Саратов застряла из-за жалобы. У подавшего ее ПАО «Мегафон» есть серьезные основания полагать, что тендерная документация составлялась под конкретного участника. В других регионах оператор связи с аналогичными схемами уже сталкивался.

Тендер на 862,4 млн рублей ГКУ СО «Государственное агентство по централизации закупок» объявляло в начале декабря. Средства выделялись из дорожного фонда. Условия его были достаточно оригинальными: речь шла об аренде комплексов, поставщик должен был доставить видеокамеры, смонтировать их, а по окончании срока аренды все это имущество переходило бы в собственность региона. Требовались комплексы видеофиксации, способные отработать 3,7 млн часов, технологически интегрированные в СПО «Паутина» ГУ МВД России по Саратовской области и СПО «ДОРИС Платформа».

Далее начинается ряд технических тонкостей, которые и побудили «Мегафон» обратиться в УФАС. Информация с камер наблюдения за дорогой, согласно техзаданию, должна передаваться по двум направлениям - в СПО «Паутина» сведений с использованием протокола «Дупло-2» и в СПО «ДОРИС – Платформа», куда идут сведения, с нарушениями ПДД вообще не связанные - параметры транспортного потока, то есть плотность, интенсивность и средняя скорость движения, состав транспортных средств по классам - легковые, грузовые, автобусы. Сбор таких сведений заявитель считает избыточными. Действительно, техзадание выглядит так, будто заказчик пытается получить в одном лоте сразу две системы - фиксации нарушений ПДД и мониторинга дорожной ситуации.

Но главная проблема не в этом. Заказчик, отмечает «Мегафон», выставляет подрядчику невыполнимые условия. Прежде всего это касается сроков интеграции комплексов с указанными выше системами. «Паутиной» с «Дуплом-2» ведает МВД. Специального порядка для рассмотрении обращений, касающихся этих комплексов, у стражей порядка нет, а обычный срок рассмотрения обращений составляет 30 дней. Подрядчику же предлагается интегрировать свои видеокамеры с полицейской «Паутиной» всего за 10 дней.

Еще сложнее с СПО «ДОРИС – Платформа». У этой системы имеется правообладатель - частная компания ООО «НПО «ИТС Софт», она внедряет программное обеспечение под маркой «ДОРИС» и делиться нужной документацией с другими исполнителями областных тендеров явно не горит. Примеры у Мегафона уже были - в Волгоградской области оператор связи уже выступал в роли подрядчика и контракт с ним был расторгнут в одностороннем порядке, потому что Мегафон не смог документально подтвердить совместимость своей техники с СПО «ДОРИС – Платформа». А не смог он это сделать, поскольку «НПО «ИТС Софт» все запросы по поводу документации игнорировало. Один из крупнейших провайдеров едва не угодил в реестр недобросовестных поставщиков, если бы не позиция ФАС РФ. Но правовых инструментов, позволяющих получить от «НПО «ИТС Софт» нужную документацию, у компании все равно нет.

В Башкирии ФАС РФ выявило нарушение законодательства в действиях местного заказчика, тоже настаивавшего на передаче информации с видеокамер именно в СПО «Дорис Платформа». В итоге там контракт подписали с правообладателем, ООО «НПО «ИТС», учредителем «НПО «ИТС Софт». Ранее в отношении этой компании ФАС РФ уже возбуждала дело, выявив сговор хозяйствующих субъектов на торгах в Башкирии, Волгоградской, Курской и Амурской областях. Жалоба на тендер в Саратове принята ФАС РФ к рассмотрению 17 декабря. Процедура определения поставщика пока приостановлена.

Как убедился «БВ», изучив данные ЕГРЮЛ, найти бенефициаров ООО «НПО «ИТС Софт» довольно сложно. Сама компания зарегистрирована в Москве, занимается разработкой программного обеспечения, имеет 63 сотрудника и выручку в 768,7 млн рублей за 2023 год. Ее единственным учредителем выступает ООО «НПО «ИТС», которым в свою очередь в равных долях владеют ООО «Квантум инвест» и «Траст». Единственный учредитель последней фирмы - Вячеслав Смирнов, за которым всего числится 7 компаний в Москве, связанных с мониторингом дорожной ситуации и разработкой ПО, в частности, ООО «Интеллектуальные дороги», НПО «ИТС «Инжиниринг», «Лаборатория транспортных систем». В одних бизнесмен указан как единственный собственник, в других как совладелец.

Еще более запутанной выглядит структура собственников по линии «Квантум инвеста». Этой компанией владеют 2 физических и 4 юридических лица. В том числе — Виталий Южилин, экс-депутат Госдумы нескольких созывов, крупный бизнесмен, учредитель холдинговых компаний, включая УК «Русхим», с которой связаны морские рыболовецкие компании из Мурманска и Архангельска и газодобывающие предприятия в Заполярье. Он же выступает и совладельцем научно-исследовательского ООО «Сайберри» вместе с Вячеславом Смирновым.