Рейтинг контрольно-надзорной активности по отношению к бизнесу пересчитали. Новое исследование уровня административного давления на предпринимательство в РФ по итогам 2019 года, составленное аппаратом федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова, продемонстрировало улучшение ряда показателей, правда одновременно с ним выросли и объемы штрафов.
Данные на апрель прошлого года Саратовская область занимала ведущее место по уровню давления на бизнес, наряду с Белгородской и Курской. Теперь же регион продемонстрировал внезапный скачок с 81 места на 28. Поскольку само исследование пока не обнародовано в открытом доступе и отдельные цифры приводят крупные федеральные СМИ, сказать, каким образом это было достигнуто и откуда взялась такая цифра, невозможно.
Самыми благополучными с точки зрения контрольно-надзорного давления регионами по итогам 2019 года были названы Ульяновская область, Удмуртия и Карелия. Заметим, Удмуртия демонстрировала такие показатели и в прошлом году. А вот в аутсайдеры на этот раз попали Кабардино-Балкария, Дагестан и Иркутская область, там обнаружился максимально жесткий надзорный пресс.
Индекс давления на бизнес рассчитывается на основе данных бизнес-уполномоченных в регионах, территориальных подразделений федеральных ведомств, Минэконома, Росстата, судебной статистики, Единого реестра проверок. Данные рейтинга входят в доклад Бориса Титова президенту РФ, выступить с ним омбудсмен должен сегодня, 27 мая.
- Самый значительный рост показателей благодаря позиции губернатора, прокуратуры и уполномоченного [по защите прав предпринимателей в регионе] показала Саратовская область, - цитирует документ ТАСС.
Работа саратовского бизнес-уполномоченного Михаила Петриченко по улучшению рейтинга хорошо видна из данных его доклада за 2019 год. После того, как регион вышел в лидеры по давлению на бизнес, составителям рейтинга посоветовали учесть специфические особенности регионов. В феврале этого года саратовский бизнес-уполномоченный Михаил Петриченко заявил, что список наблюдаемых аналитиками проверяющих органов стоит расширить, а некоторые показатели, выведшие регион на первые места, назвал завышенными.
Он отметил, что в «красную зону» в регионе попали всего три контрольных органа, они и испортили всю картину и вывели область в антилидеры. Разбору негативных показателей рейтинга в его докладе о результатах работы в 2019 году был отведен особый раздел. Там поясняется, что причинами, приведшими к таким показателям, заинтересовалась прокуратура Саратовской области. И проведенная ей проверка показала несоответствие статданных фактическим данным контрольно-надзорной деятельности и представленной статистической отчетности областного управления Роспотребнадзора.
Это, говорится в докладе, и исказило показатели. Далее в отчете указывается на технические сбои при выгрузке данных. Так, доля штрафов, наложенных без проверок в регионе, как утверждается в отчете, по уточненным данным составляет 13%, а это лучше среднероссийского показателя в 20,7%. Кроме того, в рейтинг 2018 года, поясняется в отчете, включили привлечение к ответственности Россельхознадзором физлиц, а не только предприятий.
Для улучшения индекса было предложено объединить смежные функции контроля и закрепить их за одним ведомством, ликвидировав практики установления заданий по количеству проверок. А также - пересмотреть формы отчетов контрольных органов, в которых не выделяют отдельно проверки государственных, физических и юридических лиц, что дает статистическую погрешность.
Согласно данным свежего рейтинга административного давления, ряд надзорных органов свои показатели улучшили и впереди всех - Роспотребнадзор. Ведомство стало чаще предупреждать бизнесменов, не налагая штрафов, доля предупреждений по результатам проверок выросла с 11,9% до 15,1%. Снизился и общий объем штрафов, наложенных данным ведомством, он стал на 400 млн рублей меньше. Доля дел об административных правонарушениях, возбужденных без проверок, сократилась до 15%.
Улучшили свои позиции в части вынесения предупреждений почти все контрольные органы. А вот штрафы, несмотря на впечатляющий показатель Роспотребнадзора, в целом выросли. У Ростехнадзора их сумма поднялась с 2,9 до 4,5 млрд рублей. Госжилинспекция проверила вдвое больше управляющих компаний - 61%, и штрафы выписывала куда усерднее, с 2018 по 2019 год они выросли с 1,3 до 2,4 млрд рублей.
Административные штрафы, наложенные по КоАП РФ, в 2019 году выросли со 180 до 240 млрд рублей, их получила четверть всех действующих компаний - свыше 1 млн юрлиц.
