Многострадальное направление обрело новую крышу по постановлению облправительства от 29 августа 2016 года.

Сэкономили 27 чиновников

Тем же постановлением, изданным под флагом очередных мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности региональных органов исполнительной власти, упразднен мало кому интересный комитет по информатизации. Его функции по поддержке системы электронного правительства переданы министерству экономического развития области, а обязанности в части информационно-коммуникационного обеспечения деятельности губернатора и правительства возложены на правительственное управление делами.

Но самое волнующее новшество, это, конечно, усечение полномочий и вывески ведомства, которым командовал еще недавно отправленный в отставку Владимир Пожаров. Отныне минэкономразвития и инвестполитики будет называться по аналогии с федеральной структурой министерством экономического развития. А комитет по управлению имуществом области, напротив, прирос еще и инвестиционными функциями. Ведомство Олега Галкина, переименованное в комитет инвестиционной политики и имущественных отношений области, будет рулить инвестполитикой, развитием внешнеэкономических, международных и межрегиональных связей региона.

В результате всех этих пертурбаций удалось даже сократить 27 должностей государственной гражданской службы области, но нас интересует не это, а очередной зигзаг (удачи или нет – пусть уж каждый сам решит) в судьбе многострадального инвестиционного профиля.

Горячее кресло

Если углубиться в историю, то с момента своего создания в августе 2005 года, мининвесту спокойно не жилось. Феерическая натура первого инвестминистра Александра Жандарова, слов у которого было гораздо больше, чем дел, так надоела областным депутатам, что дело дошло чуть не до объявления импичмента Павлу Ипатову. В итоге в 2007 году губернатор сплавил «барона Мюнхаузена» в первопрестольную, наделив заодно статусом зампреда областного правительства-главы представительства области при правительстве РФ.

Однако жандаровский дух из стен облправительства не выветрился, а потому под корень было решено извести само инвестминистерство. Так, на излете лета 2009 года, во время планового отпуска Павла Ипатова, его первый заместитель вице-губернатор Александр Бабичев, исполнявший на тот период губернаторские обязанности, подписал постановление о реорганизации областного министерства экономического развития и торговли. В ходе реорганизации министерство инвестиционной политики должно было быть поглощено министерством экономики, чем достигалось сокращение должностей и, как водится, экономия бюджетных средств.

Однако то ли чиновникам не хватило духу все провернуть до возвращения Ипатова, то ли еще какая была причина, но первое лицо, вернувшись из отпуска, отправило все эти бумаги в корзину.

На тот момент мининвест возглавлял Кирилл Семенов, которого уже в 2010 году сменила новая креатура Александра Жандарова – Ирина Блохина. Последним рулевым инвестиционного ведомства как самостоятельной структуры стал член ЛДПР Роман Федосеев, вставший у руля после смены губернатора в апреле 2012 года.

Правил Роман Федосеев меньше года, так как уже в следующем, 2013-м, ведомство влили в минэкономразвития, а от должности первого заместителя Владимира Пожарова г-н Федосеев гордо отказался.

Взлет и падение

Звезда г-на Пожарова, яркого областного депутата и оппонента Павла Ипатова, весьма продвинутого министра экономики, автора местами прожектерской, но в целом непривычно честной Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года, формально закатилась после выхода в свет очередного Национального рейтинга АСИ по инвестиционному климату в регионах. Если в рейтинге 2015 года Саратовская область заняла 50 место, то по результатам, обнародованным на Петербургском международном экономическом форуме в июне 2016-го, регион стоял уже на 60 позиции. При этом немало наших собратьев по Приволжскому федеральному округу пробились в топ-20.

Источник в минэкономразвития области рассказал «БВ», что ряд регионов подали апелляции в АСИ, в том числе, и Саратовская область:

 - Непонятно, как нам посчитали рейтинг, потому что по ряду критериев агентство взяло показатели 2014 года. А за оценку регулирующего воздействия, где мы были на 15 месте в рейтинге Минэкономразвития РФ, АСИ нам вообще поставило ноль баллов, - отметил источник. - Но агентство свою точку зрения пересматривать не стало.

По иронии судьбы Владимир Пожаров был одним из самых преданных адептов АСИ и его методов, много сил чиновник положил на то, чтобы в каждом районе появился свой инвестиционный стандарт, и пресловутое 15 место по Оценке регулирующего воздействия - выстраданное, реально заработанное.

Можно только догадываться, чем в действительности мотивировано столь скромное место в очередной "табели о рангах" АСИ. Отметим, что у Владимира Пожарова не сложились отношения с известным областным депутатом-меценатом. Говорят, после того, как колл-центр одной большой бизнес-структуры определился с местом своей дислокации в Саратове, точка невозврата для чиновника была пройдена. Не случайно медиаресурсы депутата-мецената начали муссировать слухи о скорой отставке Владимира Пожарова.

И вот, 25 июля губернатор Радаев отправил своим распоряжением на вольные хлеба едва ли не первого своего назначенца, разглядев впервые за четыре года, что в минэкономики царила «полная безынициативность и отсутствие интереса к работе на результат», а сам министр не соответствовал новым скоростям и рассказывал сказки.

Это еще не конец

Очередной перелет переходящего знамени региональной инвестполитики можно оценивать по-разному. «БВ» не раз писал об отсутствии у региональных властей реальных рычагов в двух самых важных для инвестора вопросах: получения земли и подключения новых предприятий к инфраструктуре  - воде, газу, теплу, электричеству.

Если при ныне покойном губернаторе Василии Бочкареве Пензенская область за счет казны строила дороги к новым коровникам-птичникам и дарила инвесторам эти путепроводы с «барского плеча», если ульяновский губернатор Сергей Морозов сумел укротить энергомонополистов и привлекает в регион деньги в том числе и собственной харизмой, то нашим властям, включая первое лицо, похвастаться в этом смысле нечем.

А потому будут ли изменения к лучшему для региона, стоящего на незавидных позициях по инвестициям в основной капитал на душу населения?

 - Если у нового руководства инвестполитики нет возможностей предложить главное, что интересует инвестора – хорошие помещения, земельные участки, техусловия, то вряд ли стоит прогнозировать какой-то прорыв в данной сфере, - отмечает экс-министр промышленности и энергетики области Сергей Лисовский.

- Все это выглядит как шаг в 90-ые годы, когда госструктуры, рулившие имуществом, вышли на первый план, потому что быстрая приватизация была возведена в ранг государственной политики, - комментирует новость глава инвестиционной компании БРИИК Юрий Пужалин. – В общем, такое решение смотрится архаично, но с другой стороны, в любом деле многое зависит от первого лица. Если руководитель будет ставить перед собой вопрос: какова на данный момент инвестиционная привлекательность района, отрасли, предприятия и что нужно сделать, чтобы ее повысить, то у такого человека будет результат. При условии, что такие важнейшие ведомства, как экономическое или инвестиционное, будут переформатированы под проектный принцип работы.

Еще один собеседник «БВ» подчеркнул, что за отставкой Пожарова и переходом инвестиционного профиля под новое крыло стоит не логика, а политика:

 - Нельзя исключать, что вслед за инвестиционными функциями в руки главного по имуществу перейдет и все минэкономики. Не удивлюсь, если нынешнее довольно странное решение  - лишь этап многоходовки. Хотя, все это только гипотезы...

В общем, время покажет, какое будущее уготовано важнейшим  структурам областной власти.