Подготовлен законопроект, смягчающий меры административной ответственности для малого и среднего бизнеса.
Он разработан аппаратом Бориса Титова – уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Документ уже был представлен на слушаниях в Общественной палате РФ. В настоящий момент он готовится для внесения в Госдуму.
Действующее законодательство о госконтроле за деятельностью бизнеса предоставляют надзирающим органам огромные возможности для взимания штрафов. При этом размер штрафов в КоАП РФ одинаков как для малых, так и для средних и крупных предприятий.
Законопроекта предполагает в качестве одного из видов наказаний, возможность введения многократных предупреждений. При этом промежуток между совершенными аналогичными правонарушениями должен быть не меньше 180 дней. Если санкции по данной статье предусматривают как штраф, так и предупреждения, то последнее сможет выноситься неоднократно вне зависимости от количества дней, прошедших между правонарушениями.
Также законопроект предусматривает введение соразмерных величин штрафов для малых и средних предприятий. Так, предельный штраф за невыполнение в срок предписания антимонопольных органов предлагается установить в размере 300 тыс. рублей, а не полмиллиона рублей, как сейчас.
Санкции за невыполнение указаний Центробанка или непредоставление ему информации малыми и средними предприятиями планируется назначить в пределах от 50 тысяч до 200 тысяч рублей, вместо нынешних 500 тыс.- 700 тыс. рублей.
Новой альтернативной мерой наказания может стать предупреждение за неправомерные действия при банкротстве и нарушениях в сфере таможенного законодательства. Разработчики законопроекта указывают, что применяемые в подобных случаях штрафы слишком велики для малых и средних предприятий, однако более мягкое наказание для них сейчас не предусмотрено.
Также предлагается увеличить максимальный период рассрочки по выплате штрафов, назначенных в качестве административного наказания, с 3 месяцев до 1 года. Учитывая огромную величину штрафов и сравнительно небольшие заработки малого бизнеса, выплатить их за 3 месяца бывает проблематично и зачастую приводят к ликвидации предприятия.
Кроме того, законопроект предлагает уменьшить срок административного приостановления деятельности с 90 до 10 суток
Как отмечают представители бизнес-сообщества, приостановка деятельности предпринимателей на трехмесячный срок наносит огромный ущерб хозяйственной деятельности. В особенности это сказывается на сезонном бизнесе.
Как показывает практика, суды, предпочитая не рисковать, применяют максимальные сроки. Ведь формальным основанием для наказания является возможное причинение вреда жизни и здоровью граждан. В итоге предприятия, например, общепита, просто теряют возможность существования.
Даже в случае устранения нарушений, предпринимателю необходимо обращаться в суд. При этом срок рассмотрения такого заявления осень часто превышает сам срок приостановления деятельности.
В проекте закона содержится и ряд других мер по смягчению административной ответственности малого и среднего бизнеса. Например, в сфере противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, правонарушений в области интеллектуальной собственности и пр.
По материалам Юридического бюро «АргументЪ».