В Госдуму внесен законопроект, разрешающий навсегда отказаться от публичного обсуждения застройки городов и поселков. 

В 2022-2024 годах действовал замечательный закон, который позволял регионам самостоятельно принимать решение, проводить или нет публичные слушания и общественные обсуждения при реализации градостроительных проектов.

В 2022 году эта мера преподносилась как временный мораторий, который поможет нашей строительной отрасли выстоять под натиском международных санкций. Законодательным новшеством в 2022 году воспользовались Москва и Санкт-Петербург, убрав из регламентов согласования градостроительных проектов публичные слушания и общественные обсуждения. Теперь Госдума намеревается сделать эти нормы бессрочными.

По статье 5.1 Градостроительного кодекса с 2025 года общественные обсуждения или публичные слушания должны проводиться по проектам генпланов, ПЗЗ, при утверждении проектов планировки территории, ее межевания, правил благоустройства и выдаче разрешений на использование земельного участка или объекта капитального строительства. Правда, как известно, чиновники не обязаны учитывать результаты публичных процедур.

Однако поправки в закон, которые Госдума намерена принять на крейсерской скорости, могут вообще прекратить всякие слушания и обсуждения как таковые. Как пишут «Ведомости» со ссылкой на свои источники, поправки отдадут на откуп региональным властям критерии, по которым в одних случаях проекты генпланов и вносимые в них изменения будут выносится на общественные слушания, а в других нет. 

Кроме того, субъектам РФ могут подарить право не проводить общественные слушания при подготовке Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и внесении изменений в них. Свободу рук обещают и муниципальным чиновникам, в ведении которых проекты планировки территорий и проекты их межевания.

Не исключено, что вопрос будет внесен в повестку Госдумы в ближайшие недели. Уже сейчас депутаты, имеющие тесные связи с девелоперами, поют хвалу поправкам: они сокращают бюрократические процедуры не в ущерб качеству, ускоряют строительство и т.д.

Но есть и другое мнение, ряд собеседников издания напоминают, что в 2024 году более чем в 40 городах прокуратурой остановлены стройки жилья из-за необеспеченности школами и садами, что спорная инициатива лишит жителей возможности участвовать в формировании окружающей среды, напоминают, что общественные слушания – инструмент диалога власти с гражданами.

Строители же напирают на то, что поправки могут дать дополнительный импульс развития отрасли, позволят избежать критического снижения объемов жилищного строительства, особенно на фоне весьма чувствительного сокращения ипотеки.

Депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова считает, что отдавать слушания на откуп региональным властям весьма сомнительная идея:

- Жителям перекроют возможность даже не то что бы хоть что-то решать, а хотя бы просто знать, что же их ожидает. Непонятно, почему такой подход, да еще на фоне решения отложить обсуждение и голосование по дальнейшей реформе местного самоуправления. Эта реформа ликвидирует низовой уровень МСУ и окончательно отодвигает жителей небольших городков, поселков от возможности хоть какие-то вопросы своей жизни решать самим. И вот реформу отодвигают на неопределенный срок, а эти поправки всячески торопят. Понятно же, что жителей вообще отодвинут от градостроительной политики, оставят всех в информационном вакууме. В выигрыше будут только застройщики с большим лоббистским ресурсом, а горожанам достанутся сюрпризы: купишь квартиру, а через год тебе под окна поставят какое-нибудь вредное производство.

Наталья Левенец