Саратовский мусор просеют через бюрократическое решето. Всю информацию о коммунальных отходах занесут в специальный кадастр. Отчеты о деятельности концессионеров также строго регламентировали.
Соответствующие постановления за подписью губернатора Романа Бусаргина вышли 28 августа и 3 сентября. Сентябрьский документ регулирует порядок подготовки подаваемых в облдуму отчетов о работе концессионеров. Таких в Саратовской области осталось двое, это поставщик тепла и горячей воды ПАО «Т Плюс» и регоператор по обращению с мусором АО «Ситиматик».
Претензии к регоператору облдума высказывает на каждом заседании, где обсуждается очередной его отчет. Но речь в постановлении идет о контроле за его работой. Теперь эта деятельность тоже становится подотчетной. Концедентам прописали строгие сроки подготовки информации и направления ее в областной мининвест. На весь документооборот отводится около 5 месяцев.
До 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, мининвест направляет запросы концедентам. Они должны подготовить доклады о результатах контроля за работой концессионеров. А именно, за «исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения», «осуществлением инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения», «обеспечением соответствия технико-экономических показателей объекта» и целевым использованием средств, полученных от концедента в виде гранта или компенсации дополнительных расходов или недополученных доходов. Также они должны наблюдать, как концессионер соблюдает сроки предусмотренных концессионным соглашением мероприятий.
Если кратко, выходит, что саратовское минприроды, как участник концессионного соглашения с регоператором, должно глаз с «Ситиматика» не спускать, наблюдая за тем, как он вывозит мусор, обустраивает свалки, сколько в это вкладывает и куда тратит деньги. То же касается «Т Плюс», здесь пристально наблюдать придется мэрии Саратова и администрации Балаковского района. Но похоже, главный герой губернаторского постановления, это тот, на кого поступает больше жалоб. В том числе у депутатов: любое совещание в думе, касающееся регоператора, завершается предложением выгнать «Ситиматик» из региона.
«Т Плюс», несмотря на все нарекания по поводу ежегодно перерытых улиц, свои обязательства худо-бедно выполняет. Без горячей воды саратовцы остаются гораздо реже, чем без вывоза мусора.
Концедентам отводится срок до 1 апреля, чтобы направить информацию мининвесту, ему в свою очередь дается две недели на подготовку доклада. Поступить в облдуму он должен не позднее 20 мая.
Несколькими днями ранее вышло губернаторское постановление от 28 августа №638-П «О региональном кадастре отходов производства и потребления». В кадастр должны заноситься подробнейшие сведения обо всех коммунальных отходах региона: состав, объемы, способы утилизации, кто отходы производит и кто их перерабатывает, в каком количестве, сколько в регионе мусорных полигонов и пунктов приема вторсырья.
Вести кадастр обязали коллективно областные министерства и органы МСУ. Собирать от них сведения должно минприроды. Региональный кадастр должен включать сведения об источниках образования отходов, их составе, свойствах, классе опасности, об объектах размещения. Докладывать обязаны будут все, и органы МСУ, и частный бизнес, от организаций до ИП, за многоквартирные дома отчитываются управляющие компании. Так, от муниципалитетов ждут реестр свалок, подлежащих рекультивации, причем обновлять данные нужно каждый месяц. От них же ждут сведений о том, кто отходы образует, то есть о численности населения, количестве в населенном пункте рынков, соцучреждений, стадионов, магазинов, заведений общепита, парковок, жилых домов. Это нововведение обусловлено федеральным законодательством, вести такие кадастры должны все субъекты.
Стоит напомнить, что параллельно с этой работой для Саратовской области сейчас рассчитывают нормативы по накоплению отходов. Эту задачу взяла на себя IT-компания ООО «Эттон Груп» из Татарстана. В июне областное минприроды подписало с ней контракт на 22,4 млн рублей.
Минприроды, обязанное теперь отчитываться о контроле за концессионером, с весны судится с ним, пытаясь заставить выполнить ту самую концессию. Ситуация получается двоякая. То ли регион решил строже следить за регоператором, то ли подходит к мысли с ним распрощаться
По мнению балаковской общественницы Натальи Караман, постановление от 3 сентября нужно только для того, чтобы определить ответственных среди самих чиновников. Если концессионер допустит серьезный прокол, спросят с того, кто подавал отчеты и был обязан его контролировать.
- Здесь вот описывается процедура подготовки доклада. Что из себя должен представлять доклад о результатах осуществления контроля, что в нем должно быть отражено. Оно касается именно должностного лица, которое отвечает за подготовку доклада. Здесь просто обозначают зону ответственности за информацию, точнее - за подачу информации, - считает она.
То есть, тщательно прописанная процедура нужна чиновникам в первую очередь для того, чтобы снять с себя ответственность за возможные просчеты концессионера. Предъявить доказательства, что его деятельность контролировалась.
- Это своего рода парашют, для более мягкого приземления за то, что те вообще никак не реализовали концессию, - заключает Наталья Караман, - Пока мы достижений ее не видим, ни в случае с «Т Плюс», ни в случае с переработкой отходов. Мы увязли в мусоре, тепломагистрали иношены и рвутся, ТЭЦ выходят из строя.
Что же касается правил подготовки доклада, отмечает общественница, то они еще ни о чем не говорят. Надо понимать, насколько достоверна будет подаваемая информация. Чтобы действительно контролировать работу концессионеров, нужен целый комплекс проверок, качественная и продуктивная работа. Документ же, по мнению Натальи Караман, принят скорее для галочки.
- Доклад должен быть сформирован в соответствии с законом о концессионных соглашениях. Вот и придумали этот порядок подготовки, чтобы потом знать, кому дать нагоняй, если что-то пойдет не так, - считает она.
Маргарита Нерода
Фото: Freepik
