Опубликован полный текст определения Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу о махинациях с землей в Саратовском районе.

Напомним, экс-глава Гагаринского района (бывший Саратовский район) Андрей Шеметов и начальник правового управления Алексей Шабунин были признаны виновными в злоупотреблениями полномочиями и получили семь и шесть с половиной лет колонии соответственно. Также был удовлетоворен гражданский иск прокурора, с Шабунина и Шеметова в пользу МО «Город Саратов» в счет возмещения причиненного ущерба взыскано 8,55 млн  рублей.

Решение Кировского районного суда устояло в апелляции, а 27 мая засилено в кассации. Полный текст решения был опубликован вчера.

Шабунин и Шеметов обвинялись в незаконной выдаче 21 муниципального земельного участка лицам, не относящимся к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий. «БВ» подробно описывал сложную схему увода земли. По показаниям свидетелей, картина была следующей: право на бесплатные земельные участки имеют инвалиды, но для этого нужно входить в категорию нуждающихся в улучшении условий. Чиновники же поступали проще: находили граждан с инвалидностью и уговаривали их обратиться за участком, а потом уступить его другому лицу.

Так, один из свидетелей показал, что был знаком и с самим Шабуниным, и с его матерью. Будучи инвалидом II группы он узнал, что имеет право на получение участка и оформил его в администрации. Далее свидетель заявил, что добровольно передал участок матери Шабунина, своей соседке, так как сам физически обрабатывать его не мог.

Другой свидетель, имевший бессрочную инвалидность, был откровеннее. Он показал, что к нему обратился за помощью его знакомый, который предложил ему как инвалиду получить участок, а потом уступить его за 40 тысяч рублей. На участок сам свидетель никогда не выезжал и на учете как нуждающийся не состоял.

Некоторые участки дважды сменили правообладателей. В отдельных случаях на них успели построить дома, продать их, и только покупатели оказались поставлены перед фактам, что законность выделения земли оспаривается прокуратурой. Так, в одном случае готовый дом был продан за 5,5 млн рублей, в другом — за 5 млн.

В кассационной жалобе Андрей Шеетов настаивал на том, что не знал о переуступке права аренды земли родственникам и друзьям Шабунина, и что не получил от этого выгоду. «Принимая решения о предоставлении инвалидам в аренду земельных участков, Шеметов А.Н. не имел ни корыстной, ни иной личной заинтересованности, поскольку действовал исключительно в рамках своих полномочий главы администрации Саратовского муниципального района», - цитирует кассационный суд доводы чиновника.

Завышена, по мнению осужденного, и сумма причиненного ущерба – арендная плата за участки посчитана за 20 лет, тогда как обычно рассчитывается за 3 года. А потому инкриминированная сумма причиненного ущерба, исходя из доходов администрации МО «Город Саратов» (более миллиарда рублей), не может быть квалифицирована как повлекшая тяжкие последствия.

Кроме того, действовавший регламент административной услуги по предоставлению участков без торгов не обязывал чиновников проверять заявителей на предмет нуждаемости.

Схожие доводы приведены и в жалобе Шабунина, однако кассационный суд посчитал их несостоятельными.

«Все обстоятельства, подлежащие доказыванию…нашли свое отражение в приговоре, в котором содержится описание преступного деяния, с указанием времени, места, способа его совершения, формы вины, мотива и цели преступления, нормы и положения закона, в нарушение требований которых действовали осужденные Шеметов А.Н. и Шабунин А.Н., - указывается в определении. – Доводы  жалоб сводятся к переоценке доказательств. Каких-либо новых обстоятельств, не получивших судебную оценку, либо дающих основания для противоположных выводов, в кассационных жалобах и дополнениях к ним не приведено».

Суд подчеркивает, что исходя из занимаемых Шеметовым  и Шабуниным должностей, они «не могли не осознавать противоправный характер своих действий, и фактически совершенные ими действия в полной мере подтверждают наличие у них умысла на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы».

«Действия Шеметова А.Н. и Шабунина А.Е. привели к подрыву авторитета замещаемых ими должностей, способствовали формированию у населения  негативного отношения к институтам государственной власти в целом и органам местного самоуправления, подорвали уважение к закону и необходимости его безусловного соблюдения. Под сомнение была поставлена способность органов местного самоуправления выполнять возложенные на них задачи, исходя из интересов населения», - резюмирует суд, оставляя приговор без изменений.

Справка «БВ». Андрей Шеметов окончил Саратовское Высшее военно-командное инженерное училище ракетных войск. С 2003 по 2011 гг. — служил в органах внутренних дел, работал в налоговой полиции. В 2011 году был назначен на должность первого заместителя министра экономического развития и торговли Саратовской области. В 2012 году — стал и.о. министра экономического развития и торговли области, в том же году перешел на работу в администрацию Саратовского района, на должность первого заместителя главы района Ивана Бабошкина. В декабре 2021 года назначен начальником департамента Саратовского района (после переименования – Гагаринского). В октябре 2023 года ушел в отставку, через месяц был задержан правоохранителями. Известен как один из основных лоббистов присоединения Саратовского района к городу.

   Светлана Березина