БВ с интересом изучает полный отчет Счетной палаты Саратовской области за 2024 год и находит много интересного.

Первой бросается в глаза бесконечная история со строительством поликлиники в Новоузенском районе. Так, аудиторы после обращения прокуратуры проверили, как расходовались средства областного бюджета по проекту "Модернизация первичного звена здравоохранения". Один из объектов - как раз новострой поликлиники на 400 посещений в смену (320 взрослых и 80 детей) при ГУЗ "Новоузенская РБ". 

Контракт обошелся в 372 млн рублей, разместилось здание на ул. Зеленый Клин, в эксплуатацию его сдали лишь в конце 2024 года, а в феврале нынешнего года стало известно о потопе в здании.  

- В результате технических неполадок калорифера в приточной вентиляции произошла протечка в коридоре на втором этаже Новоузенской районной поликлиники. Представитель подрядной организации в рамках гарантийного обслуживания в ближайшее время заменит элемент. Оборудование и пациенты не пострадали, последствия устранены, - со ссылкой на главврача информировал областной минздрав.

В начале марта уже прокуратура сообщила, что подрядчику незаконно был увеличен до 50% аванс на выполнение работ.  Выяснили это правоохранители при проведении проверки в отношении заказчика - ГКУ СО "Управление капстроительства". Аудиторы выводы прокуратуры подтвердили. 

Так, при заключении дополнительного соглашения к контракту были неверно применены нормы законодательства, "в результате чего был неправомерно увеличен размер аванса до 50% от цены контракта". При этом размещенная в тендере  информация не являлась полной и достоверной.

Прокуратура ранее уточняла, что УКС из-за допускаемых нарушений был вынужден несколько раз объявлять тендер. 

- За неправомерное отклонение заявки участника первоначального аукциона должностные лица государственного учреждения привлечены к административной ответственности. В свою очередь указанные действия привели к удорожанию проекта не менее чем на 4,1 млн рублей. В итоге контракт заключен с ООО СЗ «ПДПСтрой», которому ГКУ СО «Управление капитального строительства» при исполнении контракта неправомерно увеличило авансирование, - уточняло ведомство. По материалам проверки возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. 

Аудиторы Счетной палаты дополнили картину маслом, указав, что УКС оплатил подрядчику 53,5 млн рублей за оборудование и материалы при том, что работы с их использованием не выполнялись. Забыли чиновники предъявить ООО и штраф за ненадлежащее выполнение графика работ в 2023 году на сумму 1,6 млн рублей. По итогам проверки СП направило представление УКСу и доложило о нарушениях в облпрокуратуру, комитет по реализации инвестпроектов и УФАС. 

В качестве обратной связи УКС направил "ПДП-Строй" претензию об уплате штрафа и наказал сотрудникам не нарушать действующее законодательство. Потребовать назад 53,5 млн. рублей ведомство постеснялось. 

Интересно, что этот объект также фигурирует в графе отчета СП о нарушениях проведения госзакупок с суммой нарушений в 216,1 млн рублей. Отмечено, что прокуратурой Саратовской области по факту превышения должностными лицами УКСа полномочий направлены материалы в СУ СК РФ по Саратовской области. В УФАС направлено представление о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства. 

Любопытно, что все меры со стороны СП и облпрокуратуры направлены на УКС. При этом ни слова не сообщается о возврате в бюджет 53,5 млн рублей, которые ведомство неправомерно оплатило подрядчику. 

Напомним, что в конце февраля 2025 года на депутатских слушаниях историю со строительством поликлиники в Новоузенске живописал замначальника управления облпрокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства Иван Гусев.  

 - Оборудование не смонтировано, протекает крыша, имеются другие строительные недостатки, по акту невыполненных работ будет дана уголовно-правовая оценка, - подчеркнул тогда правоохранитель. 

На тот момент ведомство лишь вынесло представление в адрес застройщика для скорейшего устранения всех недоработок. Хотя аукцион на строительство поликлиники в Новоузенске тот же г-н Гусев привел как пример манипуляций, на которые пускался УКС, дабы не допустить к конкурсу «нежеланного игрока». В итоге члены комиссии по осуществлению закупок УКСа привлечены к административной ответственности, а облпрокуратура в ноябре 2024 года направила материалы проверки в следственные органы для возбуждения уголовного дела. 

«Манипулировал» УКС и авансами, на этапе проведения аукциона они прописывались в размере 1–5% от начальной цены, а после заключения контракта с нужным поставщиком аванс вырастал до 30–50%, по этим фактам в ФАС России от надзорного органа отправлено два представления. О переплаченной сумме в 53,5 млн рублей опять не было сказано ни слова. 

Напомним, что ООО "ПДПСтрой" действует с 2007 года и аффилирован семье экс-главы администрации Энгельсского района Дмитрия Плеханова. Ранее он сам числился в учредителях, но с началом его карьеры чиновника учредителем стала его мать, Лилия Плеханова. У компании внушительный портфель партстроек - от поликлиник до школ и детсадов: всего 172 контракта на 10,8 млрд рублей. Основной заказчик - уже упомянутый УКС: 25 контрактов на 6,7 млрд рублей. 

Интересно, что сам г-н Плеханов после своей отставки в августе 2024 года предпочитает нигде не светиться. Напомним, что его увольнение губернатор Роман Бусаргин сопроводил комментарием о том, что "Дмитрий Плеханов принял решение сложить полномочия и реализовать себя в коммерческой сфере". Выразилось это пока в регистрации ИП в начале января 2025 года. Основной вид деятельности - аренда и управление недвижимостью. Если не считать, конечно, "ПДПСтрой": с растущим пулом госконтрактов выросла и выручка. В 2023 году она составила 1,1 млрд рублей (+87%), чистая прибыль увеличилась до 10,8 млн рублей (+458%). 

Справка "БВ". В 2024 году аудиторы Счетной палаты Саратовской области провели такое же количество проверок как и годом ранее - 90, в том числе две - по запросу правоохранительных органов. Число нарушений отличается незначительно - 1367 против 1349 соответственно. А вот сумма нарушений выше 2023 года почти на полмиллиарда: 2 млрд рублей против 1,64 млрд рублей. До сих пор рекорд принадлежит 2022 году - 3,5 млрд рублей. Традиционно, самые крупные статьи нарушений - при формировании и исполнении бюджетов, а также проведении госзакупок.  Интересно, что собственно доля финансовых нарушений, подлежащих устранению, при этом не велика - возместить в бюджет надо всего 107,1 млн рублей (в 2023 году - 141,9 млн рублей). Из этой суммы уже выплачено 13,1 млн рублей. 

Светлана Крючкова