Штрафовать за нарушение правил самоизоляции гуляющих саратовцев полиция начала на прошлой неделе. Требовать от граждан предъявлять пропуска полиция будет с 21 апреля.
Ограничительные меры в Саратовской области введены постановлением правительства от 26 марта №208-П с несколькими дополнениями, внесенными уже в апреле (полный текст документа можно посмотреть здесь).
От 3 до 5 тысяч
Наказывают граждан по новой статье 20.6.1 КоАП РФ, которую спешным порядком проводили через Госдуму. Режим ЧС в регионе не введен, но статья допускает штрафы и за невыполнение правил поведения при угрозе возникновения ЧС, а режим повышенной готовности уже объявлен.
Разброс штрафов, предусмотренных этой статьей, чрезвычайно велик, для граждан он может составлять от 1 до 30 тысяч рублей. При этом сам КоАП не поясняет, в каких случаях суд может наложить штраф по верхней отметке, а в каких - ограничиться предупреждением.
В Саратове, как показывает практика, все зависит от судей - так, за прогулки по бульвару Рахова штрафуют на 3000 рублей, а сквер у ТЦ "Рубин" обойдется нарушителю уже в 5000 рублей. Но есть и случаи предупреждений, вынесенных судом.Существует также статья 6.3 КоАП, недавно дополненная пунктом 2, предусматривающим ответственность за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Она предусматривает ответственность за те же самые действия, но совершенные в период действующего карантина или режима ЧС. Размер штрафов для граждан в данном случае начинается от 15 тысяч рублей и может доходить до 40 тысяч. Пока по данной статье могут наказать лишь человека, нарушившего лично на него наложенный карантин, например, после возвращения из-за границы или контакта с заведомо инфицированным. Что можно, а что - нет Само постановление правительства Саратовской области №208-П порождает у юристов больше вопросов, чем ответов. Прежде всего, и это уже показали случаи со штрафами в Саратове, нет однозначного ответа, куда гражданину можно выйти из дома, отделавшись предупреждением, а куда нельзя.
Так, пункт 1.10.3 постановления гласит, что гражданин может следовать без пропуска «к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением», но какое место считать ближайшим, не поясняется.Кроме того, под вопросом остаются розничные рынки, которые никто не закрывал. Не раскрыт вопрос и получения почтовых отправлений (часть отделений Почты России работает). Наконец, само указания на места проживания и пребывания гражданина, от которых ему не полагается отходить, тоже требует разъяснений. Далеко не все саратовцы живут по тому адресу, что написан у них в паспорте. Гражданин может снимать квартиру, проживать у родственников. В Москве подобные случаи уже стали причиной очень неприятных инцидентов с полицией.
- Я очень внимательно отслеживаю то, что сегодня происходит в юридической практике. Правовых обоснований сегодняшних действий не существует, - считает юрист Гелена Алексеева. - Нет норм права, которыми следует руководствоваться. Происходит какой-то беспредел.Правовая вакханалия Недоработанность требований уже проявляется на практике. Так, на дачу, согласно постановлению, ездить саратовцам можно. Весь вопрос, как гражданину доказать это полиции. По словам Алексеевой, уже есть случаи, когда едущих на дачу граждан тоже штрафовали. Полиция потребовала у них документы, удостоверяющие наличие дачи. - Это должно быть прописано, доведено до людей, что они должны иметь с собой, чтобы проехать на дачу, - подчеркнула юрист. - А пока нет никакого порядка, который будет использоваться в административном производстве. Суды не знают, как судить. По словам эксперта, сейчас дезориентированы не только граждане, но и сами правоохранители.
- Понятно, что всех обязали сидеть дома. Но есть ситуации, когда люди должны из дома выйти. Как им доказывать, что это необходимо? Должны быть подробнейшие нормы права. А их на сегодняшний день не существует, - говорит Алексеева.Юрист считает, что полицейские составляют протоколы на нарушителей "просто потому что их нужно составлять". - Что случилось, в чем вина этих людей, в чем их умысел на совершение административного правонарушения в отсутствие каких-либо предписаний? Мы сейчас живем в режиме правовой вакханалии. Перевернуты с ног на голову основные каноны гражданского права, конституционного права, - констатирует Гелена Алексеева. По мнению специалиста, сейчас для жителя города нет иного пути минимизировать риск получения штрафа, чем носить с собой паспорт, как это требует постановление правительства РФ о режиме повышенной готовности, и к нему в придачу пакет документов по всем поводам, от садовой книжки до договора аренды жилья, если такой имеется. Минимизируем риски «БВ» составил памятку саратовцам, что им делать, чтобы не попасть под штраф, просто выйдя за покупками или отправившись на дачу. 1. Выходя из дома, составьте ответ на вопрос: куда вы направляетесь и с какой целью. Вам нужно понимать, что вы скажете, если вас остановит полиция, чтобы у нее было меньше поводов привлечь вас за нарушение. 2. По бульварам не ходить! Полиция патрулирует в первую очередь те места, где легче выявить нарушителя, и которые отдельно помечены в постановлении — то есть все бульвары, скверы, парки, стадионы и пр. Избегайте там появляться. Следуя в магазин, например, по улице Рахова, идите по тротуару вдоль домов, а не по бульвару. 3. Вы имеете полное право отправиться в отделение банка или в МФЦ — они подходят под определение «ближайшего места получения товаров или услуг», тем более, что у некоторых банков единственное отделение на весь Саратов. Но опять же, готовьтесь четко пояснить правоохранителям, что вы там забыли. 4. Те же правила действуют на посещение швейного ателье или пункта ремонта обуви, которым областное правительство разрешило открыться. 5. Забирая дистанционно купленный товар из пункта доставки или с почты, имейте при себе извещение о получении посылки или сохраняйте СМС о ней на телефоне. Точно знайте адрес места выдачи в формате — улица такая-то, дом такой-то. Вряд ли полиция удовлетворится пояснениями, что нужный вам постамат находится в супермаркете через три дома отсюда. 6. Чем больше документов — тем лучше. В аптеку — с рецептом, в банк — с договором, на дачу — с садовой книжкой. 7. Как следует изучите сами требования законодательства - и постановление (лучше даже его распечатать и носить с собой), и статью КоАП. Помните, полицейский, задержавший вас, должен представиться и предъявить свое служебное удостоверение. Будьте вежливы с сотрудниками полиции, но не показывайте, что вы в замешательстве и испуганы перспективой составления протокола.
Помните, забрать у ваc паспорт полицейский по закону не имеет права. Изымать паспорт можно лишь в том случае, если документ был выдан с нарушением действующего законодательства, владелец паспорта находится в уголовном розыске или же подлежит заключению под стражу. Паспорт следует предъявить по просьбе сотрудника полиции, но не давать его в руки.Постарайтесь запомнить фамилию задержавшего вас полицейского и номер его личного жетона. Если вы считаете, что страж порядка вел себя некорректно или задержал вас необоснованно, эти сведения пригодятся, когда вы будете подавать жалобу. О том, как правильно общаться с полицейским, составляющим на вас протокол, читайте здесь.
