С 1 сентября 2026 года вступает в силу Федеральный закон № 14-ФЗ, который вводит единый порядок контроля над уличной торговлей независимо от формы собственности на землю.
Главная суть изменений — частная земля больше не освобождает от соблюдения общих городских правил. Ранее владельцу киоска или палатки было достаточно заключить договор с собственником частного участка (например, территории у ТЦ или во дворе жилого дома), чтобы вести бизнес. Теперь региональные власти получают право полностью контролировать этот процесс.
Ключевые изменения следующие: абсолютно все новые и действующие нестационарные торговые объекты (НТО) на частных землях должны быть внесены в официальную схему размещения торговых объектов города или района. Мало того – внешний вид палаток, киосков и павильонов на частных территориях теперь обязан соответствовать единым региональным или муниципальным архитектурным стандартам. В Саратове, например, павильоны должны выглядеть вот так.
Новые требования не распространяются лишь на крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Законом предусмотрен переходный период сроком в 3 месяца с момента, как регион утвердит новые требования.
В течение этих 90 дней владельцы уже работающих торговых точек на частной земле обязаны подать заявление в местную администрацию для официального включения в схему НТО. На время рассмотрения заявки они могут продолжать торговлю без штрафов. Если объект нарушает противопожарные, санитарные нормы или не вписывается в облик города, его обяжут демонтировать.
Саратовский бизнес не понаслышке знает, как сложно попасть в пресловутую схему размещения, если действовать по закону. На практике же на месте снесенных ларьков зачастую появляются новые – видимо, это кого надо ларьки.
Поводов же для отказа во включении объекта в официальную схему размещения предостаточно. НТО не внесут в схему, если частная земля под ним попадает в зоны действия особых градостроительных правил: размещение киосков запрещено вблизи памятников архитектуры и на охраняемых исторических территориях, если они нарушают визуальный облик города; земля находится в границах городских парков, скверов или охраняемых природных территорий, где торговля ограничена; участок официально зарезервирован или планируется к изъятию для государственных либо муниципальных нужд (например, для расширения дороги).
Поводом для отказа станет размещение киоска над инженерными сетями (газопроводы, теплотрассы, водоканал, высоковольтные кабели) или в пределах их охранных зон; нарушение требований пожарной безопасности (например, павильон перекрывает пожарный проезд или установлен слишком близко к капитальному зданию); несоответствие санитарно-эпидемиологическим нормам (близость к источникам загрязнения, отсутствие условий для утилизации отходов при торговле продуктами); нарушение требований безопасности движения (объект загораживает обзор водителям или мешает пешеходному трафику на тротуаре).
Наконец, нецелевое использование земли и неверная специализация тоже приведут к сносу киоска. Торговая точка должна четко соответствовать правилам землепользования и застройки – павильон снесут, если вид использования частного земельного участка по документам (ЕГРН) вообще не предполагает ведение коммерческой или торговой деятельности.
Стоит подробнее остановиться и на внешнем виде нестационарных торговых объектов. Напомним, что последние лет 10 изобретение различных дизайн-кодов стало любимым развлечением саратовских властей. Все хорошо помнят, как чиновники изголялись над вывесками, с сантиметром измеряя высоту букв. Что касается киосков, то в ноябре 2025 года мэрия Саратова утвердила для них уже третий дизайн-код – на взгляд «БВ», довольно убогий. И выделиться из этой безликой черно-коричневой массы теперь нельзя будет никому.
Вот так, согласно эстетическим представлениям мэрии, обязаны выглядеть киоски и павильоны в Саратове.
- Когда чиновники начинаю заниматься нормотворчеством, на выходе, как всегда, для бизнеса получается какая-то проблема, - считает саратовский предприниматель Олег Комаров. – Но в данном случае я вижу не только увеличение прямых затрат предпринимателей – на изготовление, согласование и установку новых киосков, но и раздолье для коррупции.
Комаров отмечает, что бизнес душат не только налоги, но и другие платежи, которые Счетная палата РФ в своем последнем докладе отнесла к косвенным налогам и насчитала их 168 видов. Он полагает, что получив отказ во включение в схему размещения, владелец объекта просто махнет рукой и пойдет на биржу труда.
- Не секрет, что бюджеты сейчас дефицитные, но власти собственными руками продолжают резать налогооблагаемую базу, делая все, чтобы предприниматели исчезли как класс, - резюмирует Олег Комаров.
Светлана Березина
Фото: Алиса
