Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев упразднил один научно-образовательный центр и создал другой. Теперь наука в регионе попрет?

- В Самарской области начинает работу научно - образовательный центр «Российские технологии». Обсудили решение на заседании областного Совета по науке и высшему образованию, в который входят ректоры ведущих вузов региона, заслуженные ученые, руководители важнейших предприятий, - сообщил г-н Федорищев в своих соцсетях. 

Он подчеркнул, что "ранее существовавший НОЦ (как указывалось - мирового уровня) «Инженерия будущего» будет закрыт - "во всех отношениях - финансовых, юридических, смысловых". 

- Цели и задачи, которые изначально ставились перед ним, не достигнуты. К сожалению, это откровенно нужно признать. Результатов и будущего здесь нет. Доложу об этом федеральному руководству, Министру науки и высшего образования РФ. Переворачиваем страницу и двигаемся дальше. Создаем НОЦ «Российские технологии». На его базе объединяем наши научные институты и предприятия. Приглашаем в проект тех, кому реально это нужно, - резюмировал губернатор, не уточняя, кто именно возглавит новый НОЦ.

Центр "Инженерия будущего" создавался при прежнем губернаторе Дмитрии Азарове. Автономная некоммерческая организация «Институт регионального развития» была зарегистрирована в 2019 году. На сайте российских НОЦ отмечено, что инициаторами создания выступили Самарская, Пензенская, Тамбовская, Ульяновская области, Республика Мордовия, Чувашская Республика. 

Основные направления деятельности - двигательные и топливные системы нового поколения, интеллектуальные транспортные системы, аэрокосмические технологии и системы, сектора новых инженерных компетенций и искусственный интеллект в инжиниринге для проектирования, производства и эксплуатации новых изделий. Участниками НОЦ указаны около сотни вузов, научных институтов и производств, включая АО «АВТОВАЗ», АО "Вертолеты России", АО «Концерн «Уралвагонзавод» и многие другие предприятия, занятые в профильных направлениях промышленности. 

С 25 января 2019 года по 6 февраля 2020 года учредителем и главным распорядителем бюджетных средств АНО «ИРР» было Министерство энергетики и ЖКХ Самарской области, затем им стало министерство образования и науки Самарской области. При этом в учредителях с момента основания числилось и ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет».

С момента создания АНО руководители здесь сменились 10 раз. Возглавляла АНО Ольга Михеева - экс-советник Дмитрия Азарова. В мае 2024 года она была задержана по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере. Следствие считает, что она незаконно занимала в Институте регионального развития две должности: гендиректора и директора по стратегическому развитию. При этом она начисляла себе зарплату и премии за работу, которую фактически не выполняла. Ущерб составил около 1,4 млн рублей. Сначала г-жа Михеева была отправлена в СИЗО, но затем суд смягчил меру пресечения до домашнего ареста. 

"БВ" изучил судебную практику с участием АНО. В 2021 году иск к ней подало областное министерство энергетики и ЖКХ, требуя вернуть 8,6 млн рублей в связи с нарушением условий предоставления и расходования субсидии. Суд в трех инстанциях требование удовлетворил, но в конце 2023 года АНО потребовало пересмотра в связи со вновь открывшимися обстоятельствами. Поводом для разбирательств стало отсутствие отчета о деятельности и расходах АНО: в организации не смогли их найти. Директор организации Олег Фабрикантов (октября 2020 года по июнь 2022 года) не оставил своим преемникам никакой документации и сообщений на эту тему. Следующий директор Марина Баринова попыталась найти отчет за 2019 год, созвала "комиссию по поиску отчета за 2019 года" и провела инвентаризацию архива. Но и там требуемый отчет найти не удалось. 

В АНО грешили на выемку документации в 2023 году в рамках уголовного дела. И затребовали переписку с Минэнерго из системы электронного документооборота регправительства. Там-то и обнаружился титульный лист отчета об использовании субсидий за 2019 год, направленный в ведомство в апреле 2023 года и отмеченный штампом. Суду, впрочем, этого довода было мало: в арбитраже лист так и не был предъявлен, апелляцию АНО также проиграло. 

Следом активизировался самарский минобр, в декабре 2023 года потребовавший вернуть 2,8 млн рублей субсидии. Министерство и АНО в 2021 году заключили соглашение, по которому на финансирование уставной деятельности АНО, в том числе возмещение затрат, ведомство выделило АНО субсидии на общую сумму 96,1 млн рублей. Министерство не приняло отчеты за 2021 год на 3,4 млн рублей и потребовало вернуть их в казну. В итоге сумма неподтвержденных платежей свелась к 2,8 млн рублей, их-то суд и обязал АНО вернуть в бюджет. 

АНО следом попыталось оспорить отказ министерства субсидировать в 2023 году организацию международной конференции «Перспективы и возможности развития частной космонавтики». Она должна была пройти 18 и 20 июля 2023 года, предполагалось, что в ходе конференции будут кормить-поить 60 человек. Субсидии на работу АНО свыше 500 тыс. рублей утверждал зампред правительства Самарской области. 

В итоге в заявку на субсидию были включены расходы на организацию двух кофе-брейков (1,4 млн рублей) со стоимостью кофе-брейка на одного человека в 6,1 и 9,2 тыс. соответственно. Расходы включали в себя аренду залов и собственно питание. Завтрак должен был обойтись в 497 тыс. рублей (5,7 тыс. рублей на человека), обед - в 990 тыс. рублей (13,2 тыс. на человека), ужин - в 793 тыс. рублей (9 тыс. на человека). В итоге питание на одного человека на время конференции составило более 37,3 тыс. рублей, что в Минобре сочли неэффективным расходованием бюджетных средств. Суд встал на сторону чиновников и в удовлетворении иска АНО отказал. 

Аналогичным образом развивался иск АНО к минобру, связанный с расходами на авиа и ждбилеты для сотрудников на сумму 392 тыс. рублей. Сотрудники организации ездили в Москву и предпочитали авиабилеты бизнес-класса и ждбилеты класса "Люкс", при этом на одну из сотрудниц было куплено два билета, кто был ее попутчиком и почему его проезд должен был оплачивать региональный бюджет осталось неизвестным. Минобр отказался возмещать и эти расходы, что и стало поводом для иска. Однако арбитраж поддержал ведомство, в удовлетворении иска отказал, апелляция с ним согласилась. 

В следующем иске речь шла об отказе Минобра возмещать 141,9 тыс. рублей - они предназначались для оплаты договора ГПХ с Карпушиным Д.В. Последнего наняли, чтобы составить список сопредседателей и комитетов НОЦ, список участников совещания по организации межрегионального индустриального форума «Инженерия будущего» под председательством заместителя председателя правительства Самарской области А.Б. Фетисова. А также подготовить предложений НОЦ к тезисам выступления губернатора Дмитрия Азарова на пленарном заседании X Форума регионов России и Беларуси (Уфа, 26-28 июня 2023г.), собрать информацию и сформировать контент для сайта НОЦ, подготовить сопроводительное письмо и данные для Министерства науки и высшего образования РФ в виде таблицы «Исследования, реализуемые научно-образовательным центром мирового уровня в сфере низкоуглеродного развития и адаптации к изменениям климата». 

Услуги Карпушин оказал, но в минобре возмещать расходы на них отказались: эти работы специалист должен был выполнить в рамках действующего трудового договора. То есть в АНО хотели, чтобы минобр оплатил услуги, которые их штатный специалист и так должен был выполнить. Аналогичная история - с заявкой на 321,1 тыс. рублей для вознаграждения И.В. Мельник. Ее АНО также привлекло по договору ГПХ, при этом г-жа Мельник состояла в штате организации. 

Два последних иска выиграл снова Минобр. В первом речь шла о том, что АНО не смогло подтвердить расходы за 2021 год на сумму 6 млн рублей (на год было выделено 96,1 млн рублей), суд иск поддержал. Во втором - о том, что АНО не подтвердило расходы за 2022 год на 5,5 млн рублей (на год выделено 144,4 млн рублей). В третьем иске, который еще рассматривается, речь идет о взыскании 13,2 млн рублей. 

Судились с АНО и вузы: так, организация заказала ФГБОУ ВО "Тольяттинский государственный университет" опытно-конструкторские и технологические работы по разработке цифровой платформы распределенного инжиниринга, включая систему предоставления сервисов для привлечения заказов и выполнения инженерных и научно-технических проектов. Вуз задание выполнил, но оплату - 1 млн рублей - так и не получил. Не оплатило АНО 1 млн рублей за разработку дизайн-проекта Дома инженерии будущего, который выполнял ФГБОУ ВО "Самарский Государственный Технический Университет". В обеих случаях суд встал на сторону вузов. 

Любопытно, что самарский Минобр так стойко сопротивлялся попыткам АНО получить возмещение расходов. Напомним, что в 2018 году губернатор Азаров предложил этот пост Виктору Акопьяну. Он же в отличие от большинства других министров правительства Азарова сохранил этот пост и после того, как главой региона стал г-н Федорищев. При этом самарские СМИ называют г-на Акопьяна «одним из незаметных министров в «белом доме».

- За 6 лет работы к нему не возникало вопросов ни у Дмитрия Азарова, ни у Вячеслава Федорищева, несмотря на то что ведомство безуспешно пытается решить проблему с нехваткой образовательных учреждений, - заключают некоторые издания. 

Справка "БВ". АНО «ИРР» является управляющей компанией научно-образовательного центра «Инженерия будущего», осуществляет функции главного проектного офиса и координирует деятельность участников посредством «единого окна» по всем организационно-информационным, хозяйственно-правовым, финансово экономическим, консультационно-аналитическим и методологическим вопросам деятельности НОЦ «Инженерия будущего». Целью создания АНО «ИРР» являлось оказание услуг в сфере содействия органам государственной власти и МСУ в Самарской области, в повышении эффективности реализации государственных и муниципальных полномочий в социально-экономической и инвестиционной сфере, в сфере выработки предложений по концептуальным направлениям развития Самарской области, а также в сфере организационноинформационного, хозяйственно-правового, финансово-экономического, консультационно-аналитического и методологического сопровождения деятельности НОЦ «Инженерия будущего».