Работа депутата на общественных началах дискредитировала себя, считает руководитель Саратовского отделения «Партии Дела», гордеп Олег Комаров.
Чтобы народные избранники почувствовали всю полноту ответственности перед избирателями, их нужно посадить на оклад и вменить в обязанность решать вопросы населения, выбрав по одномандатным округам тех депутатов, кто способен разбираться в законодательстве и защищать интересы людей. Чиновникам же стоит работать напрямую с населением и бизнесом, а не кулуарно решать городские проблемы.
- Стоит честно признать: местное самоуправление в России так и не стало той самой основой публичной власти, которой доверяют, которая не лишена поддержки большинства населения. А если нет народного уважения и поддержки, то депутаты не могут эффективно отстаивать право муниципалитета на достойную жизнь, - считает Олег Комаров.
Ситуация в Саратове наглядно это отражает: представительная власть, по его мнению, называется так номинально, а избранные по партспискам городские депутаты отстаивают в основном личные интересы.
- Развитие МСУ сильно тормозит острая нехватка честных, не коррумпированных и квалифицированных муниципальных служащих. Нам не хватает депутатов, способных разбираться в вопросах гражданского, бюджетного и налогового законодательства, способных защищать интересы своих избирателей в округах, - уверен глава саратовской «Партии Дела».
По его мнению, депутаты и вообще представители местного самоуправления должны быть готовы к сложной, утомительной и рискованной борьбе за финансирование работ в системе ЖКХ, благоустройстве, ремонте и строительстве, медицине и культуре. Не говоря уже о необходимости всеми силами добиваться изменений в межбюджетных отношениях хотя бы в пропорции 50 на 50. Чтобы бюджет Саратова составлял не половину от необходимого, а был достаточным.
- В противном случае, отсутствие денег на развитие в городской, в любой муниципальной казне ведет к деградации, к экономической депрессии, сворачиванию бизнеса, безработице и росту социального и политического недовольства людей. Что мы, кстати, и наблюдаем в последнее время, - отметил он.Между тем законодательство, а точнее федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дает местной власти инструменты для влияния, привлекая к работе и активных граждан, готовых участвовать в реальном управлении. - Ждать, когда прилетит «добрый дядя из Центра» и всем раздаст эскимо – глупо, вредно и опасно. Так мы в итоге станем ни на что не способными иждивенцами с развалившейся экономикой, «коммуналкой», культурой, здравоохранением и образованием, - констатирует Комаров. Правда, МСУ еще предстоит отстоять свое право на независимость — пока оно считается самым бедным и бесправным — по сравнению с регионом и федеральным центром — уровнем власти. Хотя в России более 22 тысяч муниципальных образований, которые уже 11 лет имеют самостоятельные бюджеты. Но и более самостоятельными в принятии решений муниципалитеты так и не стали: субсидии федерального бюджета предполагают софинансирование центра и региона и чтобы их получить, «приходится умолять и кланяться чиновникам региона и столицы, мол, подсобите денежкой…»
- Здесь, на мой взгляд, зря проявляется излишняя мощь вертикали власти, которая именно на муниципальном уровне уничтожает многие полезные инициативы и начинания, особенно в предпринимательстве, - считает гордеп, указывающий на явный дисбаланс между ресурсами муниципалитета и его обязательствами.Вторая причина жалкого состояния МСУ - отсутствие или неумение работать с повышением налогооблагаемой базой со стороны властей городов и поселков. Что заметно и на примере Саратова и региона, особенно в ситуации кризиса, когда бизнесы сокращаются - только за прошлый год в Саратовской области приказали долго жить почти 17 тыс. МСП. - Тут только субсидии и спасают, но одновременно эти субсидии добивают остатки деловой инициативы в городе, остатки самостоятельности МСУ. Потому что, по поговорке, дают рыбу, а не удочку, - заметил Олег Комаров, констатировав, что такая ситуация «отбивает у людей вообще какую-либо мотивацию активно участвовать в самоуправлении» и способствует потребительскому отношению к МСУ. Гордеп видит и последствия: инициатива снизу по улучшению городской среды, по повышению эффективности управления отсутствует напрочь, что является тревожным звоночком для властей всех уровней и вряд ли способствует подъему страны с колен. Хотя и уверен, что у власти есть шанс с этим справиться. Для начала - выйти к людям, прислушиваясь к их мнению при решении тех или иных проблем, а не решать за них по устоявшейся привычке, что зачастую приводит к глупым и вредным инициативам. Как недавно назвал один из областных депутатов, сопричастное управление - это когда власти вместе с общественностью и бизнесом стараются обозначать проблемы, выявлять пути их решения и финансирования. Что будет полезно не только для предпринимателей - их услышали - но и для населения, наглядно представляющего, куда идут собранные налоги. - Тогда и будет от местного самоуправления реальные толк и польза. Пока же об этом можно только мечтать, - констатировал гордеп. Первыми шагами на пути к этому он считает изменение Устава Саратова с последующим сокращением депутатов городской Думы и введением мажоритарной избирательной системы, когда кандидаты выбираются по одномандатным округам. Олег Комаров считает это безусловным плюсом - саратовцы, наконец, познакомятся вживую со теми, кто должен представлять их интересы, а не интересы партии или свои личные. Более того, гордеп считает, что пора усилить ответственность будущих депутатов перед населением, например, посадив их на оклад.
- Когда у депутата имеется постоянное место работы, он будет обязан решать вопросы избирателей, а не отмахиваться от них, как сегодня. Поможет повысить ответственность в этом случае и контроль работодателей-избирателей, и Трудовой кодекс, - уверен Комаров, считая это одним из первых шагов на пути реанимации идей местного самоуправления в Саратове в частности и в России в целом.
