С 2016 года в силу могут вступить поправки к закону о закупках госкомпаний, согласно которым компании с госучастием обязаны будут не менее 2% от суммы годовых заключенных контрактов направлять на закупки инновационной и высокотехнологической продукции, в том числе не менее 1% должны составить такие закупки у малого и среднего бизнеса.
Проект нормативного акта, опубликованный на regulation.gov.ru, предполагает, что с 2018 года нормы увеличатся до 5 и 2,5% соответственно. Как пишут «Ведомости», в Минэкономразвитиясчитают, что поправки откроют новые возможности для малого и среднего бизнеса, а также простимулируют спрос на высокотехнологическую продукцию.
Если учесть, что в 2014 году «Газпром» заключил договоров на 817 млрд руб., «Роснефть» – на 1,4 трлн, РЖД – на 904,9 млрд руб, то рынок для хайтека и малых и средних инновационных компаний действительно вырисовывается нехилый.
К тому же госкомпании нельзя назвать неотзывчивыми на инновации. Как показало исследование ВШЭ, около 16% выручки госкомпании направляют на инновационные программы, в 2010 году финансирование таких проектов составляло 172 млрд рублей, а в 2013-м выросло до 391 миллиардов.
Например, в прошлом году «Ростех», как сказано в его годовом отчете, потратил на инновационные исследования 77,3 млрд руб., из них внебюджетных средств – 21,8 млрд руб.
В то же время, пишут авторы из ВШЭ, стоимость инновационных товаров резко выросла, растут затраты на их закупки, но эффективность госкомпаний остается низкой. Так в 2011 году рост производительности труда в несырьевых компаниях составлял 10%, а в 2013 только 3%. В то же время с 2010 по 2013 годы стоимость закупленных госкопаниями инновационных товаров выросла с 250 млрд до 736 млрд руб. Но качество этих товаров является низким.
Руководитель саратовской малой инновационной компании «Нанокомпозит» Анатолий Палагин считает, что поправки не окажут того действия, на которое рассчитывают чиновники:
- Сначала нужно создать условия, чтобы малая компания могла сделать продукт, удовлетворяющий госкорпорации, - комментирует Анатолий Палагин. - К примеру, нам 7 лет, и мы не можем получить никакой грант на поддержку малых инновационных компаний, потому что по меркам фондов мы уже старенькие. А у нас есть реальный передовой продукт, нанопорошки, которые прошли испытание рынком, и мы бы хотели увеличить их производство.
По словам Анатолия Палагина реальным потребителем полититаната калия могла бы стать оборонка:
- Но к ней я тоже подступиться не могу, потому что у них требуется военная приемка продукции, а как я на малом предприятии организую военную приемку?
Весьма скептически настроен к поправке в закон о закупках госкомпаний и известнейший саратовский инноватор, руководитель ООО «Финпромресурс» Игорь Аблаев. Его компания известна как разработчик автомобильного софта, удешевляющего в разы бортовую электронику и наделяющего бюджетные марки опциями машин премиум-класса.
- Эти поправки широко обсуждались Народным фронтом вместе с АСИ, но я не верю, что они достигнут цели. У госкомпаний есть узкий круг своих инноваторов, - уверен Игорь Аблаев. – Какой-нибудь начальник ключевого направления выходит в отставку и садится в кресло фирмочки, а ее продукция становится весьма передовой и бьет рекорды по закупкам. Секрет прост: подчиненные у своего прежнего босса закупают эти самые инновации в диких количествах.
Отметим, что в прошлом году НИУ «Высшая школа экономики» обнародовал результаты своего исследования инновационности российских регионов. Базой послужили данные 2012 года. Согласно рейтингу, приведенному в исследовании, по российскому региональному инновационному индексу (РРИИ) Саратовская область оказалась на 35 месте. Это существенно лучше 47 места, которое НИУ ВШЭ дало региону на основании данных 2010 года. Поданным 2008 года РРИИ области находился на 38 месте. По последнему исследованию НИУ, область входит в число инновационно нестабильных регионов.
