Саратовский областной комитет по противодействию коррупции под руководством экс-депутата Олега Комарова обратился в Генпрокуратуру РФ. Поводом для этого стали жалобы предпринимателей на нарушение их прав при составлении государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) на проект охранных зон для ОКН - ДК «Россия» на 3-й Дачной. Заключение выносилось на общественные обсуждения комитетом культурного наследия Саратовской области.
- Предприниматели считают, что проект и акт ГИКЭ нарушают их имущественные права в отношении принадлежащих им на праве собственности объектов капитального строительства. Кроме того, предприниматели считают, что при установлении зон охраны комитетом были допущены многочисленные нарушения действующего законодательства РФ, включая антикоррупционное законодательство РФ, - говорится в первых абзацах заявления.
Как писал БВ, было вынесено положительное заключение ГИКЭ на проект охранных зон вокруг ОКН - ДК Россия на 3-й Дачной. Их запланированы две, при этом в отношении всех объектов недвижимости, находящихся в этих зонах, разрешен демонтаж или снос.
Олег Комаров утверждает: предприниматели владеют недвижимостью в этом районе на правах собственности, что подтверждается документами. И разрешение их сноса/демонтажа «противоречит Конституции РФ и нарушает право собственности хозяйствующих субъектов без каких-либо на то оснований, только по дискреционному усмотрению разработчиков проекта и экспертов, подготовивших заключение».
В заявлении подчеркивается, что в данном случае речь идет не о ларьках, а о трех торговых комплексах, обеспечивающих рабочими местами не один десяток саратовцев и обеспечивая жителей товарами в условиях санкций.
Автор обращения напоминает, что ДК «Россия» стал ОКН в 2009 году, а законодательство отводит на установление охранных зон не более, чем два года с этой даты. Появление их сейчас - грубейшее нарушение закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».- По мнению предпринимателей, установление ОЗ и разрешение в этих зона сноса/демонтаж законно построенных и введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства обусловлено не столько обеспокоенностью должностных лиц комитета сохранностью объекта, сколько является попыткой таким способом обойти гарантированную государством защиту права частной собственности, - убеждены авторы, задаваясь вопросом, стоит ли вообще что-то строить в Саратове, если частная собственность законом не гарантируется. Одним из коррупциогенных факторов при этом называется юридико-лингвистическая неопределенность. Она, по версии заявителей, выражена в использование экспертами неустоявшихся и/или двухсмысленных терминов и категорий оценочного характера, которые к тому же не имеют никакого отражения в законодательстве. К коррупциогенным факторам, считает Олег Комаров, относится и отсутствие конкурсных процедур: проект ОЗ был разработан на основании договора с ИП Донин А.С., а из акта ГИКЭ не понятно, на основании чего был заключен этот договор. Тем более, что сам проект отсутствует в открытом доступе, пишет заявитель. Предприниматели направляли в комитет запрос с целым перечнем вопросов, однако из заявления в Генпрокуратуру РФ следует, что ответ был получен с нарушением сроков и уже после общественного обсуждения.
- Кроме того ответ комитета носит формальный характер и фактически является отпиской, поскольку не содержит ни одного мотивированного ответа по существу поставленных вопросов, - подчеркивает Олег Комаров.Автор обращения вновь акцентирует внимание на замечаниях комитета по проекту: в самом акте экспертизы о них говорится лишь вскользь и появились эти замечания лишь после вынесения проекта охранных зон на всеобщее обсуждение. При этом эксперты внесли правки не только в обосновывающую часть документа, но и в режимы использования земельных участков, выйдя за рамки целей доработки проекта. При этом отмечается, что эксперты из ООО «СВИФТ» и разработчик проекта ООО НПЦ «Приоритет» находятся в одном здании на ул. Мичурина 150/154. Г-н Комаров говорит о том, что в заключении и проекте отсутствует конкретный перечень объектов, являющихся «диссонирующими» с окружающей средой и подпадающие под снос/демонтаж. Не указаны и критерии, по которыми объекты признаны «диссонирующими» и «дисгармонирующими».
Автор обращает внимание на тот факт, что с юго-восточной стороны зона исследования была необоснованно сокращена. Из нее фактически выпали и ДБ «Орбита», и ТРЦ «Тау Галерея», и ТРЦ «Сиеста» и «Тау Парк». Все они по своим высотным и объемно-пространственным параметрам не только на много превосходят ДК Россия и здания, которые включены в охранные зоны, но фактически полностью перекрывают бассейн видимости на ДК со стороны ул. Дубовикова и Лунной. Напомним, что эти постройки принадлежат семье Зинаиды Самсоновой, которая недавно сложила мандат областного депутата. Хотя ее сын остается депутатом городской думы.В заключении Олег Комаров просит ведомство Игоря Краснова провести проверку по всем указанным в обращении фактам, а по ее итогам принять меры прокурорского реагирования.