Роста межбюджетных трансфертов для Саратовской области в 2016 году не ожидается, УФНС не верит в прогноз по собственным доходам бюджета, но областные чиновники демонстрируют дежурный позитив.

Сегодняшнее заседание правительства области, посвященное проекту облбюджета, оставило сложное впечатление. После гладких докладов профильных министров неизменно обнаруживались противоречия и подводные камни.

Министр финансов Александр Выскребенцев, открывая заседание правительства, отметил, что доходная часть областного бюджета запланирована в объеме 55,7 млрд рублей (собственные доходы), доходная часть консолидированного бюджета области по плану составит 70,4 млрд рублей. Более 80% собственных налоговых и неналоговых доходов должны обеспечить налог на прибыль организаций (21,6 млрд руб), НДФЛ – 19,7 млрд. руб (рост на 6,6%), налог на имущество организаций – 7,3 млрд руб. От федерального бюджета запланированы поступления 12,2 млрд рублей, из них 5,7 млрд руб – целевые.

- Увеличение межбюджетных трансфертов от федерального бюджета не ожидается, субвенции будут сокращены, - подчеркнул Александр Выскребенцев.

В то же время чиновник сообщил, что 80% субсидий регионам, заложенных в бюджете этого года, еще не распределено, крайний срок – март 2016-го.

В расходной части львиную долю занимает социальная сфера, на нее будет направлено 51,9 млрд рублей (76% расходной части). Соцвыплаты сохранятся, на них заложены 12 млрд рублей, в том числе на региональных льготников -3,6 млрд руб.

На оплату труда бюджетников заложено 25,9 млрд рублей, из них 60% пойдет на исполнение майских указов, финансовые ориентиры которых теперь будут зависеть от среднемесячного дохода от трудовой деятельности (статистическая уловка, позволяющая снизить расходы регионов на повышение оплаты бюджетников- прим.авт.). В то же время на зарплату чиновников заложено 1,8 млрд рублей, эта сумма составит 3,5% доходов консолидированного бюджета. Александр Выскребенцев сообщил, что с 1 октября штатная численность органов власти сократилась на 628 единиц.

Сельское хозяйство получит в будущем году поддержку в сумме 2 млрд рублей, дорожный фонд пополнится на 3 млрд рублей. Районы получат межбюджетные трансферты на 19 млрд рублей, межбюджетные кредиты по ставке 0,1% составят 523,9 млн рублей.

Внутренний госдолг области запланирован в объеме 51,9 млрд рублей, расходы на обслуживание составят 3,4 млрд. Для региона исключительно важно выдержать соглашение с Минфином РФ о поэтапном сокращении долга, сейчас, по словам г-на Выскребенцева, это соглашение исполняется.

Председатель бюджетного комитета облдумы Николай Семенец подчеркнул, что в бюджете 2016 года запланирован рост доходов на 5%, кроме того, субсидии регионам на 2015 год, до конца не распределенные, дадут еще приток финансов в казну области.

Валерий Радаев сообщил, что в первом чтении проекта федерального бюджета объем кредитов регионам, которые направит в будущем году федеральная казна, восстановлен до 300 млрд рублей, так что объем поддержки из Москвы должен увеличиться.

В то же время проблемой, которая обостряется год от года, является возврат переплаты по налогам консолидированной группе налогоплательщиков. Сейчас возврат из областной казны составляет порядка 4 млрд рублей, обслуживание долга уносит из казны более 3 млрд. При дефиците этого года в размере 6 млрд рублей губернатор оценил дыру в бюджете в сумму 14 миллиардов.

На этой неделе, по словам Валерия Радаева, в Москве будут делить субсидию регионам в размере 45 млрд рублей. Региональная казна должна погасить до конца года долгов на 2,9 млрд рублей, поэтому субсидия была бы очень кстати. На следующий год регион, чтобы выполнить соглашение с Минфином, обязан найти на погашение взятых кредитов 8 млрд рублей.

Как при таких выплатах, сокращении федеральной поддержки и неизбежном падении доходов выдержать бюджетные планы и обеспечить отсутствие дефицита? Да еще при том, что, как обратил внимание сам Валерий Радаев, рост доходов облбюджета на будущий год запланирован на 5%, а ВРП региона вырастет в лучшем случае на 1%?

Вопрос этот, по сути, остался без ответа. Губернатор не стал скрывать, что управление налоговой службы по региону дало отрицательное заключение по прогнозу сбора налогов. Стало быть, на позитивные цифры доклада Александра Выскребенцева у налоговиков есть свои, не столь радостные. Однако г-н Радаев верит в некую консолидацию усилий всех уровней власти, без которой баланс просто не сойдется.

На практике это означает, что не сойдется наверняка.

Наталья Левенец