Министерство транспорта Саратовской области прокомментировало публикацию «БВ» по поводу конкурса на осуществление пригородных перевозок, ставшего предметом разбирательства в арбитражном суде.
Напомним, на условия проведения конкурса, объявленного минтрансом подало жалобу энгельсское предприятие ООО «ВИКомп+». Саратовское УФАС, а вслед за ним Арбитражный суд Саратовской области признали претензии заявителя необоснованными. При этом в ходе судебного разбирательства стали известны и подробности компонования лотов на конкурс перевозчиков.
По этому поводу саратовский минтранс пояснил дословно следующее:
«Одним из основных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок является Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
К участию в открытом конкурсе, в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона, допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, принявшие на себя обязательства в случае предоставления участнику открытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.
Также необходимо отметить, что итогом проведения открытого конкурса является не заключение контракта, а выдача свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок. После чего, ни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, ни органы местного самоуправления не имеют с перевозчиком никаких денежных отношений.Согласно конкурсной документации № 2 открытого конкурса на право получения свидетельства лот № 2 содержит в себе 10 межмуниципальных маршрутов пригородного сообщения: 1) № 222 «Саратов (ул. Радищева) – дачи СГУ» (сезонный, работает в весенне-летний период); 2) № 236 «Саратов (ул. Радищева) – Волжские Дали до с. Пристанное»; 3) № 240 «Саратов (ул. Радищева) – п/т «Сокол» (сезонный, работает в весенне-летний период); 4) № 243 «Саратов (ул. Радищева) – с. Усть Курдюм»; 5) № 243 т «Саратов (ул. Радищева) – с. Усть Курдюм (Пляж)»; 6) № 253 «Саратов (Ж/д вокзал) – развилка на г. Маркс» (сезонный, работает в весенне-летний период); 7) № 284-А «Энгельс – Саратов (ч-з Летный городок)»; 8) № 284 к «Энгельс (ЖДВ) – Саратов (ЖДВ)»; 9) № 379 «Саратов (Ж/д вокзал) – с. Шумейка» (сезонный, работает в весенне-летний период); 10) № 391 «Саратов (ул. Радищева) - с. Долгий Буерак». Из всех вышеперечисленных маршрутов 4 маршрута являются сезонными (работают в весенне-летний период), 6 маршрутов являются круглогодичными. Данные маршруты обслуживают жителей муниципального образования «Город Саратов», Саратовского и Энгельсского муниципальных районов. У 6 маршрутов начальным (конечным) пунктом отправления является остановочный пункт «ул. Радищева» г. Саратова, 4 маршрута - «Ж/д вокзал» г. Саратова. Таким образом, указанные маршруты имеют начальные (конечные) остановочные пункты, расположенные в центральной части г. Саратова. Маршруты, включенные в лот, технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности (3 рентабельных маршрута и 7 нерентабельных маршрутов). Лот № 3 содержит в себе 8 маршрутов пригородного сообщения: 1) № 223 «Саратов (ЦКР) – пос. Дубки»; 2) № 225 «Саратов (ЦКР) – Красный Октябрь»; 3) № 229 К «Саратов (пл. Ленина) – пос. Расково»; 4) № 232 «Саратов (ЦКР) – Красный Октябрь – Михайловка»; 5) № 241 «Саратов (пл. Ленина) – с. Усть Курдюм (Пляж) (временно до с. Усть Курдюм)»; 6) № 245 «Саратов (пл. Ленина) – Волжские Дали - с. Пристанное»; 7) № 348 «Саратов (пл. Ленина) – с. Малая Скатовка»; 8) № 491 «Саратов (Ж/д вокзал) – Светлый». Данные маршруты обслуживают жителей муниципального образования «Город Саратов», Татищевского, Саратовского муниципальных районов и ЗАТО Светлый. У 3 маршрутов начальным (конечным) пунктом отправления является остановочный пункт «ЦКР» г. Саратова, у 4 маршрутов – «Пл. Ленина» г. Саратова и у 1 маршрута - «Ж/д вокзал» г. Саратова. Таким образом, указанные маршруты имеют начальные (конечные) остановочные пункты расположенные в центральной части г. Саратова. Маршруты технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности (4 рентабельных маршрута и 4 нерентабельных маршрута).
В случае формирования лотов по принципу «один маршрут – один лот» министерство транспорта и дорожного хозяйства области на маршруты пригородного сообщения с отрицательной рентабельностью не получит заявок на участие в открытом конкурсе, что в свою очередь вызовет социальную напряженность населения области. Организация пассажирских перевозок по нерентабельным маршрутам не вызывает заинтересованности у хозяйствующих субъектов.Таким образом, формирование лотов содержащих несколько межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок использовано для наиболее эффективного решения вопросов, находящихся в компетенции министерства транспорта и дорожного хозяйства области, и не направлено на ограничение конкуренции при проведении отрытого конкурса».
