Экономический совет ЛДПР предложил президенту «Русского экономического общества» Олегу Комарову поучаствовать в подготовке доклада «Разумная экономическая политика для России до 2035 года». Этот документ готовится для обсуждения депутатами в Госдуме РФ и носит стратегический характер.
По просьбе председателя Экономического совета Константина Бабкина, саратовский эксперт проанализировал проект доклада и внес свои предложения.
По мнению Олега Комарова, разумная экономическая политика и практические советы по ее осуществлению в РФ невозможны без признания ошибок и заблуждений в текущей экономической деятельности страны, ее промышленности, бизнеса, регионов. В предложенном документе эти ошибки, по мнению Комарова, раскрыты исчерпывающим образом.
Например, не реализуется огромный потенциал обрабатывающей промышленности, наличие ресурсов и сохранившиеся компетенции. Развитие и управление данными секторами в последние десятилетия происходило по остаточному принципу, как в части финансирования, так и в части государственного внимания и защиты.
Из-за этого совокупный среднегодовой темп прироста объёма производства в обрабатывающих секторах за тридцатилетие с распада СССР составил всего 0,72%. То есть, за 30 лет этот сектор экономики вырос всего на 21, 6%.
«Это очень мало, особенно в сравнении с нашими конкурентами, которые в этом отношении, действительно выросли в разы. Поэтому именно Китай продает нам огромную линейку товаров широкого потребления – от гвоздей до компьютеров, а не мы им. И это положение дел надо исправлять, пока не стало окончательно поздно и бесповоротно», - подчеркивает Олег Комаров.
Так, в Китае отказались от бездумного использования монетаристских методов, там была выработана своя теория «социалистической рыночной экономики». При этом была не только переосмыслена традиционная теория плановой экономики, но и качественно развиты теоретические положения традиционной теории рыночной экономики.
- Отмечу, что и мы в России попытались всё это сделать, но почему-то слишком криво и косо, поэтому и получили то, что имеем, - говорит Комаров.
В результате промышленность России играет в экономике гораздо меньшую роль, чем в развитых и многих развивающихся странах.
По объёмам экспорта она уступает не только мировым лидерам, но и таким небольшим странам, как Чехия. Причины этого, по мнению авторов доклада, лежат в отсутствии стимулирующей внутреннее производство экономической политики.
- Но как мы можем конкурировать с промышленностью того же Китая, если у них киловатт электроэнергии стоит раз в десять меньше, чем у нас? – задается вопросом Комаров. - Просто у них не позволяют «коммунальным баронам» становиться миллиардерами за счет растущих тарифных поборов с народа и бизнес, а у нас это длится десятилетиями.
Об этом же говорится и в проекте доклада: «Руководители коллективов, в целом те, кто занимается производством, отмечают: электричество, металл, налоги, кредиты достаются нашим предприятиям по более высоким ценам и на более жёстких условиях, чем предприятиям других стран. При этом российский рынок по большому счёту открыт, и конкуренция как на внешнем, так и на внутреннем рынке носит явно несправедливый характер. Несправедливая конкуренция ведёт к снижению объёмов производства к утрате долей рынка, к снижению производительности труда».
Улучшение жизни народа недостижимо, если в итоге всех действий в экономике цены продолжат серьезно и быстро расти, а зарплаты – медленно подниматься, и то у отдельных редких категорий россиян, размышляет Комаров.
Только за последний год продовольственные товары подорожали в среднем на 11,05%, а отдельные категории – например, сливочное масло и картофель, выросли в цене на 32-90%. Более-менее приличный результат по инфляции был достигнут благодаря низкому росту цен на непродовольственные товары – 6,12%. При этом доступность многих товаров снизилась, поскольку для дорогой покупки люди берут кредит, который сейчас крайне невыгоден.
«Без серьёзных, ориентированных на продолжительное производство и развитие промышленных и аграрных предприятий придётся окончательно забыть о повышении уровня доходов наших граждан и увеличении доли среднего класса. Сохранение существующей экономической политики уже к 2030 году выльется в миллионы неродившихся граждан страны и несозданных рабочих мест, триллионы неполученных доходов. Без высокотехнологичных производств Россия окончательно попадёт в зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры», - предупреждают авторы доклада, и Олег Комаров с ними согласен.
Наблюдаемая в России инфляция является «инфляцией предложения», когда цены растут из-за дорогих кредитов и высоких тарифов и налогов. Бороться с ней можно лишь стимулированием производства и конкуренции.
Эксперт считает абсолютно неправильным убеждение, что для увеличения поступлений в бюджет необходимо увеличение налоговой нагрузки. Ведь при постоянном росте ставок налогов и ужесточении администрирования налоговыми органами деловая активность в экономике замедляется, что на деле приводит к сокращению поступлений в бюджет.
- Главенствующим принципом фискальной системы должно быть: наращивание поступлений в бюджет не через повышение налоговых ставок, а за счет роста налоговой базы и увеличения числа реально и эффективно работающих предприятий бизнеса, - отмечает Комаров.
Он согласен с авторами доклада, подчеркивающими, что тезис о самых низких налогах для физлиц – это иллюзия. Ведь это не только 13-процентный НДФЛ, но и взносы работодателей в социальные фонды – пенсии, медобслуживание и пр. Таким образом, реальная ставка налога на каждый рубль зарплаты составляет в России от 43,2% до 51,5%, что выше, чем в Германии (45%), США (35%), Канаде (33%), КНР (20%). А необлагаемый налогом минимальный доход вообще отсутствует, хотя в других странах он есть.
- В таких фискальных условиях мы в принципе не можем конкурировать с упомянутыми странами. Высочайшие тарифы и налоги подрубают на корню все наши потуги добиться лучших результатов, дать толчок развитию промышленности и бизнеса в РФ, - считает саратовский эксперт. – Именно потому, что работодатель платит за работника львиную долю налогов в бюджет, он явно недоплачивает работнику. Отсюда и низкая производительность труда: «вы делаете вид, что платите – мы делаем вид, что работаем».
Комаров согласен с предложением, что для снижения налоговой нагрузки на производство необходимо осуществить переход от текущей регрессивной шкалы налогов и сборов с фонда оплаты труда к справедливой умеренно прогрессивной шкале. При этом необходимо НДФЛ и взносы в социальные фонды объединить в единый подоходный налог. При этом налоги с малооплачиваемых работников не стоит взимать вовсе или снизить до уровня самозанятых.
Он считает, что обрабатывающие производства должны иметь право на инвестиционный вычет в отношении инвестиций на основные средства. Принципом управления сырьевыми секторами должно быть обеспечение минимальных цен на внутреннем рынке и перенос «рентной» нагрузки на экспортные поставки.
Реальный сектор нужно обеспечить доступным кредитованием за счёт снижения ключевой ставки до уровня инфляция +1%. Установить судебный порядок отзыва банковских лицензий, сфокусироваться на повышении качества работы банков. Обеспечить доступ малых и средних банков к системе рефинансирования Банком России и другим формам господдержки. А также выделить категорию промышленных банков, для которых необходимо снизить требования по начислению резервов при условии ограничений операций с населением.
- Львиная доля денег, получаемых сегодня государством в виде наших налогов, должна быть вложена в растущие обрабатывающие сектора промышленности. Что это даст? А многое! – полагает Комаров вместе с авторами доклада.
Обрабатывающие сектора потребуют качественного развития инфраструктуры. Спрос на услуги возрастёт многократно – перевозки, торговля, гостиничный бизнес, строительство, образование, все сферы услуг получат импульс для развития и роста. Увеличение поступлений в бюджет позволит властям повысить расходы на социальную сферу и повышение безопасности. Равномерное развитие экономики снизит централизацию, что приведёт к развитию малых городов, деревень и поселков. Таким образом, предлагаемые преобразования обеспечат социальное и демографическое развитие государства.
- Это очень правильные слова, мысли и предложения, которые могли бы лечь в основу государственной Программы развития, - считает Олег Комаров. Он надеется, что предметное, широкое и гласное обсуждение этого документа в Госдуме РФ поможет прислушаться к изложенным в нем тезисам.