С 1 мая Саратов с немалым опозданием дождался запуска обновленных трамвайных маршрутов №№8 и 9. Словосочетание «скоростной трамвай» к этому моменту успело стать городским анекдотом, по маршруту осталась масса недоделок, ликвидацию которых мэрия в своем тг-канале стыдливо называет «продолжением благоустройства».
«Расскажем по секрету: у подрядчиков и городской администрации есть целая карта с фотографиями, на которой отмечены все участки, где предстоит навести красоту», - любезно извещает горожан телеграм-канал.
Для саратовцев эти участки далеко не секрет. Весь процесс «отрамваивания» они наблюдают в реальном времени уже 2 года. А вот о ряде других нюансов, связанных с появлением скоростного трамвая, стоит напомнить.
СГЭТ единый в двух лицах и концессия Шредингера
Проект задумывался как концессия, правда, очень условная, поскольку специально под него областное министерство транспорта породило дочернее ООО «Саратовгорэлектротранс», чье предложение в августе 2022 года рассмотрели в темпе вальса, за каких-то 4 дня. Проект концессионного соглашения не публиковался в открытом доступе нигде и никогда. Обнаружить его следы до сих пор не удалось.
Аналогичные квази-концессии для обновления электротранспорта запускались и в других регионах. Ради нижегородского трамвая создали компанию «Экологические проекты», основным бенефициаром которой стало АО «Корпорация развития Нижегородской области». Волгоградская область учредила АО «Волгоградоблэлектро», где 85% в уставном капитале принадлежит областному комитету по управлению имуществом. Но проекты этих условных концессий хотя бы доступны для изучения. Предложение же ООО «СГЭТ» хотя и должно было появиться на портале на сайте torgi.gov.ru, его там так никто и не увидел. Сообщение с ним сразу было переведено в раздел завершенных, а список участников концессии оказался пустым.
С тех пор управление всем существующим трамвайным хозяйством разделилось пополам. МУПП «Саратовгорэлектротранс» как и прежде возил пассажиров, но прокладкой между ним и продажами билетов выступало одноименное ООО. Оно же выступало для МУППа нанимателем, беря у него в аренду трамваи с экипажами. Для этого даже проводились тендеры, хотя было с самого начала ясно, что кроме МУПП «СГЭТ», никто в них участвовать не сможет.
За чей счет банкет
Скоростной трамвай, сколь бы ни радовались ему сейчас чиновники, на Саратов не упал с неба. Это ни в коем случае не подарок городу от щедрого федерального центра, а кредит, который теперь предстоит возвращать. Финансирование строительства новых путей и закупки у «Транспортных систем» новых супер-модных «Львят» и «Богатырей» с usb-портами в салоне осуществлялось на средства ВЭБ.РФ и Фонда национального благосостояния.
В рамках Программы поддержки проектов по развитию городского электротранспорта, утвержденной наблюдательным советом ВЭБа в декабре 2021 года, госкорпорация готова была предоставить финансирование под 12% годовых (но только 40% от общей суммы проекта), еще 25% выдавал под 5% годовых Фонд национального благосостояния. На выходе получилось 17,3 млрд рублей, из которых грант из федерального правительства составлял 5,2 млрд, еще 6,5 млрд рублей под 12% давал ВЭБ и 4,3 млрд рублей - ФНБ.
Условный концессионер в лице ООО СГЭТ находил в своих (то есть областных) карманах еще 1,3 млрд рублей. Но остальную сумму региону придется возвращать не один десяток лет. Особенно, если учесть его долговую нагрузку без этих миллиардов.
Кроме того, 17,3 млрд с большой вероятностью еще и не окончательная цифра. У проекта есть масса оснований подорожать. Начнем с того, что сроки строительства новых путей были дважды сорваны подрядчиками, СП «ТрансТоннельСтрой» и «ФракДжет-Строй». Ни в декабре 2023 года, ни в декабре 2024 трамвайные пути по маршрутам №8 и 9 так и не сдали. Никаких санкций к ним за это не применили, после того, как попытка губернатора Романа Бусаргина выгнать «ФракДжет-Строй» с объекта, обоих исполнителей предпочли понять и простить. И так два раза. Стройматериалы в РФ, как мы знаем, последовательно дорожают последние несколько лет.
Другой проблемой стала проектная документация, на которую подрядчики списывали все свои просчеты. В нее, как было заявлено, пришлось вносить коррективы. Естественно, никто не стал бы заниматься этим бесплатно.
Наконец, закупка самого подвижного состава тоже говорит о том, что проект не дешевеет ни разу. В апреле этого года «Транспортные системы» получили от МУПП СГЭТ новый заказ на 11 двухсекционных трамваев ценой 1,39 млрд рублей. Это дает примерно 126,7 млн рублей за один двухсекционный «Богатырь-М». До того город приобрел у того же поставщика 34 трамвая за 3,6 млрд рублей, а это примерно 105,8 млн за штуку. Подорожание налицо.
Платить же за все потяжелевшие в цене вагоны, переделку документации, просчеты подрядчиков, приходится ВЭБу, который на полном ходу из трамвая уже не выпрыгнет. И едва ли госкорпорация довольна таким положением дел.
Между тем, до полного завершения работ еще далеко. Ведь в эту калькуляцию входят не только с трудом сданные маршруты №8 и 9, но также №6, едва начатый трамвай №3 плюс развязка на Стрелке, которую городу обещают раза в 3 дольше, чем трамвай.
Кому прокурор добавит
Разумеется, при таких условиях процесс трамвайного строительства не мог обойтись без поиска виноватых. Первым с должности ушел зампред облправительства по строительству и ЖКХ Павел Мигачев, отправившийся в отставку в декабре 2023 года после того, как его посоветовал уволить спикер Госдумы Вячеслав Володин. Сейчас Мигачев находится под следствием по делу о превышении полномочий, но с трамваем оно не связано.
В феврале нынешнего года скоростной трамвай переехал карьеру главы минтранса области Алексея Петаева, губернатор Роман Бусаргин открыто объявил, что выгнал чиновника именно за трамвайные проблемы, конкретно — за несвоевременную подачу отчетов, из-за чего возникли задержки с оплатой работы подрядчиков.
Одними увольнениями не обошлось. Бывший гендиректор МУПП «Саратовгорэлектротранс» Владимир Прохоров стал фигурантом уголовного дела о злоупотреблении полномочий с тяжкими последствиями. В последние дни апреля Октябрьский райсуд продлил ему содержание под стражей. Причина для уголовного преследования - уплата средств недобросовестному подрядчику на 21,1 млн рублей, что привело «к нарушению жизнедеятельности транспортной инфраструктуры».
Этот подрядчик - проектировщик скоростного трамвая ООО «Северо-Западная инжиниринговая компания». Ее глава Сергей Вишневский тоже находится под следствием и под стражей. Ему вменяют крупное мошенничество.
Наконец, где-то на горизонте маячит заведенное в конце февраля нынешнего года уголовное дело о халатности в отношении неустановленных сотрудников ООО "Саратовгорэлектротранс". Здесь пока ни фигурантов, ни арестов, а простор для деятельности следствия очень широк, если учесть, что это, во-первых, концессионер с крайне непрозрачными тратами в рамках закупочных процедур, во-вторых, дочерняя структура минтранса.
Так что за трамвай Саратову расплачиваться еще долго. И не только деньгами. Кому-то это концессия может стоить и свободы.
