Долговая программа трехлетнего бюджета 2020-2022 годов перешагнула скромные прогнозы, утвержденные год назад.
На состоявшихся вчера публичных слушаниях по проекту финансовой росписи трехлетнего периода первый зампред правительства области министр финансов Вадим Ойкин огласил параметры долговой программы. Спикер подчеркнул, что рост госдолга связан в том числе с нацпроектами и увеличением федерального софинансирования.
- Заимствования будут осуществляться в размере, необходимом для погашения задолженности по ранее привлеченным кредитам с наступающими сроками возврата и покрытием дефицита бюджета, - пояснил Вадим Ойкин.
Как выяснилось из выступления, долгожданная реструктуризация бюджетных кредитов (займы из госбюджета под 0,1% годовых) не оказалась панацеей. Регион должен возвращать казне кредиты 2015-2018 годов: в 2020 году - 2,5 млрд рублей, в 2021 и 2022 годах – по 5 миллиардов. В связи с этим власть будет просить федералов о новой реструктуризации, дабы объем ежегодных возвратов в госбюджет не превышал 1,25 миллиарда.
Планируемый уровень долговой нагрузки на 2020 год и плановый период до 2022 года выглядит так: на 1 января 2020 года внутренний госдолг облбюджета составит 48,6 млрд рублей, через год – 52,4 млрд. На 1 января 2022 года обязательства бюджета достигнут 54,1 млрд, а на конец 2022-го вырастут до 56,2 миллиарда.
В общем, с мечтами о снижении долгового бремени можно попрощаться, а обещания губернатора Валерия Радаева на эту тему просто забыть.
Особенно неприятно, что соотношение займов из госбюджета и банковских кредитов снова начнет меняться в сторону дорогих денег. Главное завоевание будет просто утрачено, и это наглядно показывает проект трехлетки: на данный момент долг бюджета составляет 47,9 млрд, из этой суммы 10% приходится на областные облигации, 54% - на бюджетные кредиты, а на банковские – только 35%.
Однако уже в начале 2021 года бюджетные займы в общем объеме госдолга составят 42%, а банковские -48%. Дальше - больше: на 1 января 2022-го соотношение прогнозируется в пропорции 31,9% к 58,9%, еще через год доля дешевых госкредитов снизится до 21,8%, а дорогие банковские ресурсы достигнут 72%. Понятно, что и в обслуживании займы будут все дороже: на проценты бюджет по оценке будет тратить от 2,2 млрд на начало 2020 года до более чем 3 миллиардов на начало 2023-го.
Негативные эффекты для бюджета как бы нивелируются прогнозными достижениями. Как сообщила в своем выступлении на публичных слушаниях министр экономического развития региона Юлия Швакова, в основу трехлетнего прогноза положен базовый сценарий. В макроэкономике ВВП страны с 2021 года будет расти с темпом около 3% в год, реальные располагаемые доходы населения будут увеличиваться в год на 2,2-2,4%.
В Саратовской области валовой региональный продукт за 2019 год прогнозируется на уровне 763,7 млрд рублей (+1,7%), в 2020 году ВРП вырастет на 2%, в 2021 – на 3,2%, в 2022 - на 3,3%. Индекс промпроизводства вырастет за трехлетку с 102,2% (2020 год) до 103,2% (2022 год). Оборот розничной торговли будет расти с темпом 102,2-102,7%. Средняя зарплата в 2020 году составит 30949 рублей, ставится задача о росте зарплаты в реальном секторе на 10% ежегодно.
Министерство экономического развития региона разработало проект инвестиционного пятилетнего плана, согласно его параметрам в 2020-2022 годах инвестиции в региональную экономику (включая бюджетные) будут расти с темпом 13 млрд рублей ежегодно.
Для инвесторов предусмотрены меры поддержки: так, в облдуме на рассмотрении уже находится законопроект о налоговом вычете по расходам на техническую модернизацию. Ведомством разработан законопроект по снижению налога на прибыль, в том числе, в федеральной части. Для предприятий машиностроения региональное министерство добивается продления льгот по налогу на имущество, а если будет поддержана федеральная инициатива, то можно будет говорить о региональном налоговом вычете по расхода на научно-исследовательские работы.
Также ведомство добивается смягчения требований к будущим резидентам ТОСЭР, а для уже вошедших в их число - новых налоговых послаблений.
Общественный представитель АСИ по инвестиционному климату Александр Никонов считает, что запланированный пакет мер поддержки, разработанный министерством экономики области, выглядит многообещающе.
- Более всего интересны льготы по налогу на прибыль, особенно в федеральной части. Реальное производство сегодня находится в неравных условиях по сравнению с иностранными конкурентами. Меры по защите отечественного производителя нельзя назвать достаточными, импортная продукция свободно представлена на наших рынках, а нам приходится развиваться в жесткой агрессивной среде. Поэтому любые меры налоговой поддержки очень нужны реальному сектору, - отмечает он.
