Госдума приняла в первом чтении законопроект по использованию средств компенсационных фондов СРО, разработанный Минстроем и ЖКХ РФ.

Законопроект предусматривает наделение Правительства РФ полномочиями по установлению требований к размещению и инвестированию средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области строительства, проектирования и инженерных изысканий.

Документом предусмотрено, что средства компенсационных фондов СРО подлежат передаче в доверительное управление УК, имеющей соответствующую лицензию в случаях и порядке, определенных Правительством РФ. По мнению разработчиков законопроекта, эта мера создает условия для профессионального управления указанными средствами и диверсификации активов, в которых они вкладываются.

Предполагается, что компенсационные фонды будут размещаться в государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные облигации АИЖК.

В настоящий моменты общий объем компенсационных фондов строительных, проектных и изыскательских СРО превышает 70 млрд. рублей. В Правительстве полагают, что деньги должны работать в реальном секторе экономики, а не просто храниться на депозитах. Кроме того, банки также переживают не лучшие времена: в 10 банках с отозванными лицензиями были размещены средства 21 саморегулируемой организации.

– Сейчас Градостроительный кодекс РФ предоставляет возможность СРО самостоятельно выбирать условия для размещения средств, – пояснила генеральный директор НП «Межрегиональное Объединение Строителей (СРО)» Татьяна Малянова. – В каких случаях средства фонда могут быть использованы для выплат, также определяются кодексом. При этом срок возврата денег не должен превышать 10 дней. Поэтому мы во все депозитные договора включаем пункт, что в случае вынесения решения о компенсации вреда третьим лицам банк обязан вернуть средства в течение 10 дней.

По словам гендиректора НП «МОС», в законопроекте не прописана схема и сроки возмещения средств. «Реализация облигаций может потребовать гораздо большего времени, – подчеркивает Малянова. – Да, есть предложение оставлять какую-то часть фонда на банковских депозитах, чтобы саморегулируемая организация могла оперативно реагировать на возможные претензии, однако доля депозитов и облигаций при размещении средств фонда пока не определена».

– Получается некая правовая коллизия: с одной стороны, СРО несут материальную ответственность за действия своих членов, а с другой – должны будут истребовать у государства право распоряжаться своим компенсационным фондом, – отмечает Татьяна Малянова. – Думаю, что ко второму чтению документ будет доработан, и все юридические шероховатости исчезнут. Что касается обсуждающейся возможности введения субсидиарной ответственности СРО за недобросовестное исполнение их членами обязательств по контрактам, то это отдельный вопрос, требующий серьезного проработки. Как я уже говорила, именно Градостроительный кодекс определяет, на что могут тратиться средства фондов. В свою очередь, ответственность за нарушение договорных обязательств исчерпывающе описывается гражданско-правовыми отношениями. При нынешнем несовершенстве контрактной системы и тендерной документации к вопросу использования средств компенсационных фондов надо подходить крайне осторожно – иначе их может просто не остаться.