Нынешнее поколение саратовцев похоже, уже свыклось с тем, что на их веку историческое здание театра оперы и балета едва ли будет восстановлено. Труппа переселилась в бывший ДК «Тантал», деликатно именуемый «новой сценой». И как обычно, нет ничего более постоянного, чем временное. Между тем, ответственность за печальную историю с театром, как свидетельствуют данные Счетной палаты РФ, лежит на всех организаторах громкой и скандальной реконструкции.

Пролог

На днях был подписан очередной контракт на проектные работы по сохранению того, что осталось от исторического здания. Тендер ценой 30,4 млн рублей снова выиграла компания РСК «Наследие». На данный момент это единственный подрядчик, занятый театром-памятником. Но заниматься «Наследие» будет чертежами. До начала работ ждать в лучшем случае год — документацию исполнитель должен представить только к 30 октября 2026-го. Правда, в ней уже будут присутствовать решения по внутренней отделке помещений, лестницам, перегородкам и инженерным сетям. Но когда это возьмутся воплощать на практике?

Теоретически, консервация театра, два года простоявшего без окон и части кровли под открытым небом, должна была быть начата еще этой весной все тем же «Наследием», получившим контракт на 23,6 млн рублей. Как минимум фанерой, лесами и сеткой здание должно быть закрыто с конца апреля. А сейчас внутри здания уже должны стоять и работать 308 стальных радиаторов и 19 отопительных агрегатов. О том, что происходит с театром сейчас, региональное руководство скромно молчит. Выводы, еще два года назад сделанные Счетной палатой РФ, подробно объясняют, почему чиновники так немногословны.

Данные о результатах аудиторской проверки, которую проводила СП, обнародованы на ее сайте. Она касалась реализации программы «Сохранение культурного и исторического наследия» в трех регионах — Саратовской, Калужской и Ульяновской областях. «БВ» удалось ознакомиться с полной версией отчета аудиторов именно по саратовскому театру.

То, что обнаружила Счетная палата в ходе проверки, проводившейся 11-22 декабря 2023 года, безусловно, должно стать предметом пристального изучения правоохранительных органов. Но если без обращения к УК РФ задаться вопросом, кто же виноват, что Саратов лишился своего театра, то можно говорить о коллективной ответственности всех ведомств, начиная с Министерства культуры РФ.

Акт первый. Финансы

Как следует из документа СП, на уровне региона за реконструкцию театра отвечали Управление капстроительства и министерство культуры Саратовской области. На сохранение театра регион получил федеральную субсидию, о чем в 2020-2022 годах было заключено 2 соглашения между правительством Саратовской области и федеральным Министерством культуры РФ.

В этих соглашениях были прописаны и сроки готовности объекта: на 36,43% в 2020 году, на 72,58% - в 2021. А в 2022 году обновленный театр должны были ввести в строй. Всего на театр в течение трех лет было определено 1,6 млрд рублей, из них 89% - федеральные средства. Но условия выделения средств Саратовская область нарушила почти сразу же. Отчеты о расходах подавались с превышением срока.

Отчитываться полагалось раз в квартал и обе ответственные структуры делали это с опозданием. Сначала минкульт Саратовской области заносил нужные сведения в ГИИС «Электронный бюджет» с опозданием всего на несколько дней. Но уже в 2022 году эти проволочки затянулись до 136 дней. Комитет по реализации инвестпроектов в строительстве отчитывался с еще большим отставанием, его чиновники могли внести данные в «Электронный бюджет» и на год позже, и даже больше.

«На 01 апреля 2021 года размещен Комитетом по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области в ГИИС «Электронный бюджет» с превышением срока на 411 дней - размещен 26 мая 2022 года (по сроку 10 апреля 2021 года)» - говорится в отчете Счетной палаты.

В 2023 году Комитет по инвестпроектам отчитываться перестал вовсе. «Комитетом по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области допущено грубое нарушение порядка, целей и условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», - заключает СП.

Виновным аудиторы в своем отчете прямо назвали тогдашнего главу комитета Романа Карякина. Который, как и бывший глава Управления капстроительства Владимир Шевцов, за свои «трудовые достижения» уже понес ответственность. Уголовную.

Степень готовности театра сильно отставала. Не удивительно, ведь все саратовцы помнят, что работы начали простаивать чуть ли не с первого года. На 1 января 2022 года, как установили ревизоры СП, работы были выполнены всего 28,9% при плане 48,3%.

Неиспользованный объем финансового обеспечения расходных обязательств региона по театру составлял 326,6 млн рублей, из них 290,7 млн приходилось на федеральные средства. Министерство культуры РФ должно было строго следить за соблюдением условий предоставления субсидий. В соглашении были прописаны меры ответственности Саратовской области за недостижение результатов выделения средств. Но Минкульт их не применил и вернуть деньги не потребовал. Вместо этого ввод объекта просто перенесли на 30 декабря 2024 года.

Но этим проблемы с театром не исчерпывались. Они были куда серьезнее и глубже, чем небрежение к бюджету.

Акт второй. Проект

При проверке исходно-разрешительной документации СП выявила следующее: здание театра закреплено на праве оперативного управления за ГАУК «Саратовский академический театр оперы и балета».

В 2020 году театр передал здание и участок генподрядчику, московской компании ООО «Адепт Строй». Согласно СНИП 12-01-2004 в случае осуществления строительства на основании договора застройщик (технический заказчик) передает стройплощадку подрядчику по акту. Площадь и состояние площадки должны соответствовать условиям договора. Функции заказчика-застройщика в данном случае осуществляло Управление капстроительства Саратовской области. То есть, акт передачи объекта должны был подписать «Адепт Строй» и УКС. А его подписывал театр. Что по заключению Счетной палаты неправомерно.

Причина была как раз в оперативном управлении. На момент подписания контракта с «Адепт Строем» УКС еще не имел права распоряжаться зданием. Оно было исключено из состава имущества на балансе театра распоряжением облКУИ и передано в оперативное управление УКС только 23 октября 2023 года. То есть задним числом.

Как будто этого было мало, в ходе передачи театра от одного ведомства к другому он таинственным образом уменьшился. Главгосэкспертиза, вынося в 2019 году положительное заключение на научно-проектную документацию по реконструкции театра, разработанную ООО «КВС-строй», одобрила документ, где площадь застройки составляла 5069 кв.метров, а общая площадь здания - 13,7 тысячи кв.метров. Когда КУИ снимал здание театра с баланса оперного и передавал УКСу, в распоряжении фигурировало здание площадью 13,2 тысячи кв.метров. На ровном месте куда-то потеряли 529,4 кв.метра площади.

Как известно, уже при выполнении работ обнаружилась масса неприятных сюрпризов, не отраженных в документации. «После демонтажа внутренней и наружной отделки были выявлены многочисленные критичные дефекты несущих конструкций кирпичных стен, железобетонных плит перекрытий, сопряжений колонн и ригелей перекрытия, которые невозможно было учесть при разработке первоначального проекта», - отмечается в отчете Счетной палаты.

Проектно-сметную документацию пришлось корректировать. В 2023 году изменения в нее вносились трижды и все проходили через Главгосэкспертизу. Но вот с органом охраны культурного наследия эти изменения согласовали лишь два раза из трех. Последний раз согласование не проводилось. Почему ведомство Владимира Мухина проспало третий вариант документации, никто пока вопросом не задавался.

Согласно контракту, изменения проектных решений по инициативе подрядчика должны осуществляться за его счет. Но корректировку документации в 2022 году оплачивал не «Адепт Строй», а Саратовская область, из своей казны. Обошлось это в 7,7 млн рублей.

Даже это можно было бы простить, если бы подрядчик подошел к работе аккуратно и театр бы не превратился в руины.

Акт третий. Подрядчик

Подход «Адепт Строя» к работе еще в самом начале перепугал саратовцев, когда компания начала спецтехникой сносить колонны входной группы. Оказалось, напугал не зря. В отчете Счетной палаты подробно расписывается, как должна была вестись реконструкция, если строго следовать проекту.

Демонтаж аварийных конструкций, согласно проектной документации, должен был проводиться только вручную! Под непрерывным инженерным контролем. А не так, как это делалось в действительности.

Скульптуры на фасаде театра, все его декоративные элементы — это предмет охраны здания. Ведь оно, не забываем, памятник культуры федерального значения. Процесс их демонтажа скульптур должен был фиксироваться на фото. Все снятые с фасада элементы должны были делиться на группы, требующие специальной упаковки. Под них следовало заказать отдельные ящики, перед упаковкой каждую часть обертывать бумагой и помещать в тканевый чехол, а в ящиках скульптуры должны были еще и дополнительно крепить. Было определено и место их хранения - склад декораций оперного театра по 6-му Мурманскому проезду, 1 и его административное здание по Большой Садовой, 236.

До склада декораций она так и не доехала. Часть лепного декора была утеряна.

Мало того, подрядчик монтировал строительные леса прямо в стены и колонны, чего делать категорически не следовало. И это, как можно догадаться, далеко не полный перечень нарушений. Отчет Счетной палаты РФ по саратовскому оперному театру занимает 136 печатных страниц. Аудиторы не упустили ничего.

Так, выяснилось, что госконтрактом не были предусмотрены положения, устанавливающие обязанность по страхованию здания. И страховать его никто не стал. После того, как «Адепт Строй» потерял лицензию на работу с памятниками культуры и контракт с ним был расторгнут, компания не передала Управлению капстроительства исполнительную документацию, в том числе общие журналы работ.

Отдельный вопрос — это оборудование для театра, закупку которого соединили в один лот с реконструкцией. Затраты на него по сумме занимают большую часть контракта, цена которого, напоминаем, успела вырасти с 1,6 млрд до 2 млрд рублей. Оборудование, частично утерянное, частично где-то хранящееся, стало предметом судебных разбирательств и уголовного дела.

О том, что и как успели купить для театра и какова судьба этих приобретений, «БВ» расскажет в одной из следующих публикаций.

А промежуточный итог — совершенно нерадостный. Провальная реконструкция театра, безусловно, это позор всей Саратовской области. «Адепт Строй» ушел в банкротство. Средства, выделенные в качестве аванса, у него получилось отобрать, но сотни федеральных миллионов остались на стройплощадке. Два областных чиновника заплатили за театральную аферу карьерой и свободой. Но театр город на неопределенное время потерял и когда он снова сможет принять зрителей — точно не может сказать никто.

Александр Яковлев