Количество законодательных норм, регулирующих деятельность российского ритейла, растет в геометрической прогрессии. Представители торговых сетей жалуются на давление со стороны законодателей и наступающих на пятки конкурентов. А федеральные чиновники напоминают, что розничным рынкам еще хуже.
Вопрос о нормах и правилах, довлеющих над розницей, был поднят на недавно состоявшемся в Петербурге форуме Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). Растущий объем требований и норм, тормозящий развитие этого сегмента бизнеса, признают и в Минпромторге РФ.
- Если где-то что-то сгорело, кто-то отравился, сразу же следует реакция со стороны государства. И количество законодательных норм растет в геометрической прогрессии, - отметил глава департамента развития внутренний торговли федерального министерства Никита Кузнецов. Правда при этом он сразу же уточнил, что как бы ни жаловались сетевые магазины на пресс правил и требований, розничным рынкам приходится еще хуже, и если бы сети видели, что с ними происходит, - «перекрестились бы».
Такая ситуация не устраивает и Минпромторг РФ, причем настолько, что министерство готово эти избыточные нормы урезать и берется за «регуляторную гильотину», так охарактеризовал готовящиеся меры Кузнецов.Данный термин, впервые введенный консалтинговой компанией Jacobs, Cordova&Associates, в российском словаре появился только в январе этого года с подачи премьера Дмитрия Медведева, призвавшего сократить число мешающих бизнесу законов. Минпромторг РФ взялся за дело довольно активно. Как сообщил участникам форума АКОРТ Никита Кузнецов, в первую очередь под нож «регуляторной гильотины» пойдут санитарные правила, поскольку диктовать общепиту, какой тряпкой вытирать стол, - нелепо. Контролировать нужно результат - чистоту на кухне, отсутствие бактерий. А уж как бизнес этого добьется, он должен решить сам. Закон «О рынках» - тоже один из первых в очереди на усекновение. По мнению Минпромторга, чтобы регулировать работу розничных рынков, достаточно общего для всех закона «О торговле», которому сейчас подчиняются ритейлеры. Единственное требование, которое сохранится, - это проверка фермерских продуктов в ветеринарной лаборатории. Законопроект, подчиняющий рынки закону «О торговле», уже внесен в Госдуму, и депутаты должны заняться им после майских праздников. Также на рассмотрении в Госдуме находятся поправки к законодательству, которых бизнес ждет еще с форума АКОРТ 2018 года, - о нестационарной и мобильной торговле. Примером того, что общих требований к рынкам вполне достаточно, может служить, в частности, саратовский ярмарочный комплекс «Привоз». Статуса рынка у него нет, поскольку это оптово-розничная база, а потому комплекс подчиняется всем требованиям закона «О торговле». Но и свою сертифицированную лабораторию, где проверяется товар, он имеет. Возможно, именно такую модель и стоило бы внедрить для розничных рынков.
- К рынкам, насколько я слышал, действительно много дополнительных требований. Это касается и торговли спиртным, и параметров обслуживания населения. Есть избыточные требования по проходам и подъездам к рынкам и много других - от противопожарных до ветеринарных, - заметил директор «Привоза» Анатолий Андрианов.Он напомнил, что ситуация на розничных рынках в Саратовской области очень беспокоит и региональное руководство. По поводу их зарегулированности неоднократно высказывалась министр экономразвития области Юлия Швакова. Саратовское министерство даже направляло обращение по этому поводу в Минпромторг РФ. Впрочем, перспектива снижения регуляторной нагрузки после принятия новых законопроектов все равно остается туманной. По словам главы АКОРТ Сергея Белякова, наряду с инициативой Минпромторга появляются и законодательные идеи от депутатов, которые то хотят ограничить торговым сетям наценку, то вмешаться в график работы магазинов.
- Намерение государства - регуляторными методами управлять всеми отраслями экономики. Чего стоит желание поуправлять торговой наценкой, определить предельный ее уровень, зарегулировать отношения «продавец-поставщик»… Это очень опасная тенденция, потому что в конечном счете все определяется качеством услуги, которая оказывается потребителю, - считает он.
