Саратовский минстрой не может смириться с отказом суда признать разрешения на строительство домов ЖК «Победа» недействительными. Проиграв в двух инстанциях, чиновники побежали в кассацию. Дома могли бы быть уже сто раз достроены, но полутора лет, потраченных на судебные баталии, минстрою показалось мало.
Напомним, что история с ЖК «Победа» в Юбилейном стала первым делом, когда претензии министерства суд рассмотрел по существу и вынес твердый отказ. А потому чиновники борются сейчас не только за честь мундира, но и свое будущее – ведь ведомство подало в 2023 году подобные иски почти по сотне действующих разрешений, что вполне может быть расценено как превышение должностных полномочий. А это уже статья УК.
Это мы не проходили, это нам не задавали
Отказывая минстрою, первые две инстанции пришли ко вполне логичному выводу о пропущенных сроках давности. Разрешения на строительство оформлялись в 2015-2016 году, мэрией Саратова, в чьи полномочия это тогда входило. Министерство же пошло оспаривать выданные документы спустя 7 лет.
Целых полтора года минстрой убеждал суд, что до 1 июня 2023 года понятия не имел о нехватке детсадов в районе домов ЖК «Победа». Но судей и остальных участников процесса такая демонстративная слепота не убедила. Более того – детсад в шаговой доступности от ЖК должен был быть построен в 2019 году на федеральные средства, о чем убедительно говорят документы правительства. И минстрой об этом знал изначально.
Это постановлении правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года №760-П «Развитие образования в Саратовской области», в приложении которого перечислены все запланированные детские сады. В том числе, детсад на 160 мест возле ЖК «Победа», который должен был быть готов еще к 2019 году. То есть, как минимум с даты подписания этого постановления министерство должно было быть в курсе запланированного соцобъекта.
Почему его так и не построили, тоже никак не могло оставаться для чиновников секретом. Ведь они были в курсе процесса по отъему земельного участка, на котором должен был разместиться детсад. Иск был подан прокуратурой, решившей вдруг, что любое строительство здесь невозможно. Так с легкой руки надзорного ведомства жильцы уже сданного в ЖК «Победа» дома № 6 остались без столь нужного им соцучреждения.
Прокуратуру в том процессе представляла Ольга Аристова, все материалы по детсаду в дело были предоставлены, так что не знать о нем она не могла. Более того – к тому моменту застройщики уже подвели к участку необходимые коммуникации, так что ничто не мешало прокуратуре оставить размежеванную землю под детсад, а не изымать ее. Правда, неизвестно, знало ли о запланированном соцобъекте руководитель облпрокуратуры Сергей Филипенко, или этой информацией с ним не поделились. Но так или иначе, а в нынешнем разбирательстве по «Победе» прокуратура почему-то не представила свой отзыв.
Кстати, возвращенные муниципалитету участки так и стоят пустыми, даже не поменяв вида своего использования. Ну а о том, куда потрачены федеральные деньги, предназначавшиеся для запуска детсада, наверное, лучше не спрашивать.
Есть и еще одна забавная деталь – это переписка в 2019 году минстроя, вице-губернатора Романа Бусаргина и комитета по строительству и ЖКХ Саратовской областной думы. В ней речь также велась о ЖК «Победа», так что доводы минстроя об открывшихся лишь в 2023 году глазах не выдерживает никакой критики.
Фонд уполномочен заявить
Помимо кредиторов застройщиков «Победы», чье банкротство приостановлено до окончания истории с разрешением, здесь есть и еще одна пострадавшая сторона. Это федеральный Фонд развития территорий. Именно его доводы цитирует суд в своем решении.
Смена правил игры в Саратовской области спутала федералам все планы и ввела в огромный убыток.
Напомним, что Фонд может или достраивать проблемные дома и заселять дольщиков в их квартиры, или выплачивать им компенсации. В последнем случае он получает взамен недострой, свободный от прав третьих лиц, который затем реализуется на торгах инвестору. В Саратовской области Фонда развития территорий аккумулировал у себя больше 30 таких стройплощадок. И после затеянных минстроем судебных игрищ оказался в нелепом положении. Выставлять на торги недострой с разрешением, которое власти могут в любой момент оспорить, бессмысленно. Ни один инвестор не станет вкладываться в такие объекты. А ведь за них дольщикам выплачены более 10 млрд рублей из федерального бюджета. И теперь эти деньги саратовские чиновники превращают в тыкву.
Более того – если разрешения обнулятся, то все компенсации у дольщиков де-юре должны быть отняты. Ведь Фонд не имел права их выдавать. Градус социальной напряженности в регионе сложно даже прогнозировать. Неужели именно этого добивается министерство?
Посодействовать обманутым саратовским дольщикам просил федералов еще предыдущий губернатор Валерий Радаев. Подтверждавший, что с правовой точки зрения все недострои чисты и разрешительная документация вместе с правами на землю у них имеется. Писал ходатайства в Фонд и сам минстрой, прилагая к ним документы — те самые разрешения на строительство, которые теперь оспаривает в суде. Легко находятся и аналогичные письма тогдашнего вице-губернатора Романа Бусаргина.
Сам Фонд отмечал на суде по «Победе», что «в процессе рассмотрения ходатайства Саратовской области о восстановлении прав дольщиков от правительственных органов региона не поступало замечаний к проектной документации, к нормативам размещения объектов инфраструктуры вблизи жилых домов». На протяжении 7 лет разрешения на строительство домов «Победы» контролирующими органами не оспаривалось и неоднократно продлевалось.
«Так, органы государственной власти, выдававшие и продлявшие разрешение на строительство, а также осуществлявшие строительный контроль длительное время своими действиями подтверждали действительность разрешения на строительство, однако после восстановления прав участников строительства за счет денежных средств Фонда фактически изменили свою позицию и своими недобросовестными действиями влекут риск появления убытков на стороне Фонда», - отмечает организация.
Чего боится минстрой?
Убыток в 10 млрд рублей — реальная, подтвержденная документами цифра. И вопросы к саратовским чиновникам по-хорошему должны бы появляться не у Фонда развития территорий и даже не у Минстроя РФ. А у Следственного комитета и его главы Александра Бастрыкина, который и так получает из Саратовской области столько обращений, что ему впору перенести сюда главное управление из Москвы.
И ознакомившись с обстоятельствами дела СК РФ вполне может посчитать юридические экзерсисы минстроя превышением должностных полномочий, со всеми вытекающими последствиями. Не исключено, что именно этого итога и боится министерство, затягивая судебный процесс.