Предполагаемые территории размещения особых экономических зон (ОЭЗ) рабочая группа, состоящая из чиновников и производственников, выбрала за двадцать дней до выхода документа о своем создании.
Постановление было подписано Валерием Радаевым 19 июля. Как сказано в документе, взаимодействовать с МЭР РФ на предмет создания и функционирования на территории области особой экономической зоны (ОЭЗ) промышленно-производственного типа будет региональное министерство экономразвития и инвестолитики. Возглавил рабочую группу по созданию ОЭЗ министр Владимир Пожаров.
Работать группа должна была с ураганной скоростью. В срок до 1 июля необходимо было определить территориальные границы ОЭЗ, проанализировать конкурентные преимущества и найти потенциальных инвесторов, обосновать эффективность с указанием числа возможных резидентов, создаваемых рабочих мест, вложенных инвестиций, уплаченных налогов. До 10 июля – подготовить предложения по переводу необходимых земель в земли промышленности; выкупу или согласованию размещения ОЭЗ в случае выявления частной собственности, до 15 июля – составить реестры инфраструктурных объектов на территории будущих зон и рассчитать затраты на создание таких объектов в случае необходимости.
Как можно понять из документа, наиболее проработан вопрос о создании ОЭЗ в Энгельсском районе, так как до 1 августа должны быть внесены изменения в проект планировки Энгельсского МР, предусматривающие создание ОЭЗ. Как сообщили «БВ» информированные источники, под ОЭЗ определена территория в районе Первой локомотивной компании. Кроме того, кандидатами на размещение ОЭЗ являются территория ПО «Химволокно» в Балаково и крупный участок в Саратовском районе, где планировалось размещение индустриального парка «Березина речка». В случае, если частный индустриальный парк на этой территории все же появится, ОЭЗ, по всей видимости, там не будет.
Первая замминистра эконморазвития Юлия Швакова в общих чертах подтвердила эту информацию, сообщив, что рабочая группа идет «в графике». Этот график предусматривает, что в четвертом квартале 2016 года заявка на создание ОЭЗ будет полностью подготовлена и направлена в МЭР РФ.
Между тем известно, что создание новых особых экономических зон в РФ в июне было прекращено. Официально - до выработки единых подходов к ОЭЗ и территориям опережающего развития (ТОР), но настоящей причиной нужно назвать вопиющую неэффективность зон. ОЭЗ в России начали создавать с 2006 года, в итоге на 33 ОЭЗ потрачено 186 млрд руб., в то время как сами зоны пополнили бюджет страны налоговыми и таможенными платежами всего на сумму 40 млрд руб. Создание одного рабочего места в ОЭЗ обошлось бюджету в 10 млн руб. Часть бюджетных средств зоны пускали не на свое развитие, а просто размещали в банках, заработав на этом за 10 лет 29,3 млрд руб.
После проверок Счетной палаты и Генпрокуратуры работа неэффективных зон будет прекращена, причем эффективными будут названы только те ОЭЗ, где сумма частных инвестиций втрое больше бюджетных вливаний.
Юлия Швакова сообщила «БВ», что поддержка зонам будет оказываться в виде налоговых преференций резидентам, причем потенциальные резиденты в Саратовские ОЭЗ уже есть, однако их имена замминистра назвать отказалась. Окончательно судьба и сама возможность появления ОЭЗ в регионе будут понятны после того, как федеральный центр выработает новые критерии и подходы.
Справка «БВ». ОЭЗ начали создаваться по специальному закону в июле 2005 года. На 1 января 2016 года в 30 субъектах разместилось 33 ОЭЗ, из них 9 промышленно-производственного типа, 6 технико-внедренческого типа, 3 портовые зоны и 15 туристско-рекреационных. С 2006 по 2015 год в ОЭЗ пришло более 400 инвесторов, бюджетная отдача составила 40 млрд руб. налоговых и таможенных платежей, при объеме налоговых и таможенных льгот за 10 лет в сумме 22,6 млрд руб.
