«Бизнес-вектор» продолжает изучать ситуацию в саратовском поселке Хмелевка, где строительство дороги к новому мосту через Волгу нарушило нормальную жизнь сельчан.

Строительство моста взволновало жителей пригородов Саратова и Энгельса еще на стадии выбора трассировки, в 2023 году. На тот момент вариантов его прокладки было 3: первый почти вдоль существующего железнодорожного моста через Волгу и еще два - в районе поселка Хмелевка, один шел через сам поселок, другой выше — вдоль ручья Петровка. В итоге проектировщики остановились на том, который практически не требовал изъятия земель.

Но на практике оказалось, что стройка даже в таком щадящем виде обеспечила жителям окрестных домов массу проблем, начиная с распаханной до полной непроходимости дороги, заканчивая трещинами в земле и риском оползней.

Куда ставить-то?

Вариант трассировки моста, который был взят за основу, появился в марте 2023 года. Сразу после его обнародования жители Хмелевки стали направлять обращения в адрес представителей власти с просьбой найти другой подход к Волге с правого берега и даже предлагали свой вариант: выше поселка через территорию заброшенного дока.

«Выбранный и одобренный вами маршрут проходит через самое экологически чистое место, где гнездятся серые цапли, дикие утки, живут бобры и нутрии, и этот маленький заповедник подлежит полному уничтожению, - писали граждане спикеру Госдумы Вячеславу Володину, который опубликовал новый вариант трассировки в своем тг-канале, - По-видимому, вас ввели в заблуждение, говоря о том, что территория поселка останется нетронутой, маршрут пройдет по оврагу, но это далеко не так».

Граждан беспокоило то, что дорога пройдет вдоль жилых домов, лишив их свежего воздуха. В беседе с корреспондентом «БВ» сельчане подтвердили, что район улиц Школьной, Заречной и Набережной у оврага, это низина, где даже выхлоп от одной проехавшей машины в безветренную погоду долго отравляет атмосферу, и страшно представить, что будет, когда по новой дороге к мосту пойдет поток машин.

Не менее резонный вопрос, который задавали жители, а будет ли расположение дороги отвечать действующему законодательству. Ширину придорожных полос регулирует федеральный закон «Об автодорогах №257-ФЗ». Согласно статье 26, в зависимости от класса дороги, ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере 75 метров для дорог I-II категории и 150 метров для участков дорог, построенных для объезда города с населением свыше 250 тысяч человек.

СНиПы содержат следующие цифры: для дорог I-III категорий расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки населенных пунктов следует принимать в соответствии с их генпланами, но не менее 200 метров. Для дорог общей сети расстояние от бровки до жилой застройки должно составлять 100 метров, для садово-дачной застройки - 50 метров, для дорог IV категории - 50 метров от жилья и 25 - от дачного домика. Со стороны общественной застройки поселений и СНТ следует предусматривать вдоль дороги полосу зеленых насаждений шириной минимум 10 метров. Где все это в Хмелевке, в которой геодезические реперы полосы отвода дороги ставят впритык к придомовым участкам?

Такие обращения направлялись и спикеру, и губернатору Саратовской области Роману Бусаргину. Но глава региона не только ответа не дал, но и встречаться с жителями не пожелал. Точнее, по словам самих граждан, чиновники дали им следующий ответ: если губернатор посчитает нужным, он с вами встретится. Похоже, не посчитал.

Вместо Романа Бусаргина отвечал зампред обправительства Павел Мигачев. Из пришедшего от него в мае 2023 года документа вытекает следующее: на начальном этапе вариантов трассировки дороги к мосту было 6. К финалу дошли 2, которые сочли наиболее перспективными. Один - у железнодорожного моста, но он требовал переобустройства 10 нефтепроводов и расселения 480 жилых домов. Общая сумма расходов составила бы 180,7 млрд, что посчитали неподъемным.

Второй вариант, о котором говорил зампред, как раз шел через Хмелевку. При этом решили не затрагивать берега ручья Петровка, где расположены СНТ «Медик» и СНТ «Искра» (дачные товарищества чуть выше поселка). 

Общая стоимость строительства в этом случае составляла, как следует из ответа, 134,4 млрд рублей. Экономия в 46 млрд оказалась весомым аргументом.

Для принятия окончательного решения, пояснял тогда зампред, вопрос должен быть вынесен на общественные обсуждения, а для защиты жителей от шума проект предусматривает защитные мероприятия.

Гладко было на бумаге

Встречу с жителями, на которой проект обсуждался, по словам сельчан, проводили еще 30 марта 2023 года, причем не в Хмелевке, а в Багаевке. Вероятно, в расчете на то, что не все туда доберутся. На опасения граждан относительно выхлопов, как потом рассказали те, кто на встречу доехал, было сказано: «У вас тут воздуха много, рассосется».

До обещанных Павлом Мигачевым обсуждений дело дошло в мае, вскоре после его ответа. И к их результатам замечания хмелевцев даже не были приложены. Это подтверждается, в частности, ответом на последующее обращение жителей от ФКУ «Нижняя Волга», заказчика проекта и строительства.

Автодорожное ведомство уверило, что при разработке проектной документации проводились и расчеты ПДК вредных веществ, которые, по его информации, не выходят за нормативы, и расчет оползневых явлений.

«Также сообщаем, что реализация объекта, представляющего угрозу для экологической безопасности, здоровья населения и демографической ситуации в рамках законодательства Российской Федерации невозможна», - заявили чиновники. И добавили, что саратовский минстрой провел де общественные слушания, «по итогам которых возражения к выбору местоположения объекта отсутствовали».

То, что «Нижняя Волга» именует слушаниями, в Саратовской области зовется общественными обсуждениями. Процедуру слушаний упразднила еще мэрия города. Что же касается возражений, то они приведены выше, вот только чиновники минстроя не сочли нужным приобщать их. Даже при всей формальности самого процесса обсуждений, который носит совещательный характер и мало на что влияет.

Проект планировки территории с дорогой, режущей Хмелевку пополам, в итоге был утвержден. После этого граждане стали писать новые обращения. К губернатору, к тогдашнему главе департамента Гагаринского района Андрею Шеметову, генпрокурору Игорю Краснову, премьер-министру Михаилу Мишустину, президенту РФ Владимиру Путину.

«Люди, предложившие этот вариант трассировки, совершенно не знакомы с нашей местностью», - писали они.

Жители опасались, что строительство моста приведет к оползням, как это уже было при строительстве Гусельского моста. По свидетельству граждан, геодезисты, бурившие скважины, утверждали, что пробы грунтов в Хмелевке и у Гусельского моста в целом схожие.

… да забыли про овраги, а по ним ходить

Никаких «защитных мероприятий», указанных в ответе Павла Мигачева, хмелевцы не увидели даже на стадии ведения работ. Грохот, пыль, разбитые дороги — все это стало реалиями их жизни после начала строительства. Почему к такому стратегически важному объекту как мост через Волгу нельзя было подойти цивилизованно, не осложняя жизнь поселку, где даже асфальт есть далеко не на каждой улице? 

Жители поселка рассказали «БВ», что в ходе предварительных работ они наблюдали в Хмелевке только геодезистов, которые бесцеремонно заходили на придомовые участки. Но чтобы кто-то изучал состояние склонов оврага, имеющего глубину 12 метров, они не заметили. Потому-то сейчас у граждан возникли серьезные сомнения на предмет того, насколько хорошо проектировщики учли особенности почв и риск оползней. В случае чего, сползать будет не дорога, а жилые постройки.

А обещанные мероприятия по защите от шума уже выглядят фикцией на фоне работающей техники, которая забивает сваи.

Впрочем, далеко не все чиновники, к которым обращались жители, сейчас занимают свои кресла. Обещавший защиту от шума Павел Мигачев отправлен в отставку в конце 2023 года. Экс-глава департамента Гагаринского района Андрей Шеметов отбывает срок за злоупотребление полномочиями. Кто из нынешних госслужащих, отмахивающийся от бед жителей, останется при должности, когда мост введут в эксплуатацию и кто будет отвечать за то, каково жить в Хмелевке, неизвестно.