Это видно из краткой сводки регионального минфина по исполнению бюджета.
С одной стороны, губернатор Валерий Радаев, выступая на одном из телеканалов, подчеркнул, что область сумела не только спланировать, но и исполнить бездефицитный бюджет, а также получить на 7 миллиардов дополнительных доходов. С другой, далеко не все цифры подтверждают этот оптимизм. Во–первых, очевидно, что бездефицитность достигнута ценой отчаянной экономии и сокращения расходов. В итоге расходы оказались исполнены на 96,7% при том, что доходы - на 97,8%.
Львиная доля сверхплановых доходов относится к налогам на товары, реализуемые на территории Российской Федерации. В эту группировку входят НДС и всевозможные акцизы. А потому вполне возможно, что законодатель, видя бедственное положение регионов, попросту изменил в пользу провинций расщепление акцизов. В итоге вместо запланированных 2,7 млрд рублей область по этой статье получила 6,8 млрд рублей. Однако вряд ли стоит считать это стабильным источником финансовых поступлений, поскольку раздел акцизного пирога - целиком прерогатива Москвы.
Но, так или иначе, незапланированные доходы сумели перекрыть падение сборов по налогу на прибыль. А оно в 2016 году стало более серьезным, чем когда-либо. Поступления по основному бюджетообразующему налогу составили вместо 40,9 млрд рублей всего 35,1 млрд руб (87%). Этот тревожный результат не удостоился серьезного анализа в речи губернатора, однако можно предположить, что способствовал неприятному итогу спад выпуска продукции и рост издержек.
- Спад экономики не мог не отразиться на результатах прибыли производителей, - подчеркивает экс-министр промышленности и энергетики области Сергей Лисовский. – Но я бы еще обратил внимание на то, что в первом полугодии банки увеличили прибыль по сравнению с 2015 годом в 13 раз, а по итогам года – в пять. Это наглядно показывает, что ресурсы концентрируются в финансовом секторе, тогда как для стабильного роста экономики и благосостояния населения они должны находиться в сфере реального производства.В этом году не слышно привычных сетований на деятельность консолидированных групп налогоплательщиков, из-за которых в прежние годы регион стабильно не добирал по 3-3,5 млрд рублей налога на прибыль.
- Это не значит, что проблема исчерпана, думаю, все уже как-то свыклись с КГН, - резюмирует Сергей Лисовский. – Конечно, непонимание механизма принятия решений в КГН, невозможность прогнозировать налоговые поступления очень мешает бюджетному планированию. Но с другой стороны, с рядом КГН у региона заключены твердые соглашения, которые как раз позволяют понять, чего ждать от той или иной консолидированной группы. Хотя в целом механизм КГН нуждается в законодательном совершенствовании.Отметим, что до 2018 года действует законодательный мораторий на создание новых консолидированных групп.
