«Ъ» подвел итоги рейтинга крупнейших налогоплательщиков в регионах.
Киты бюджета
Бюджеты регионов формируются, как известно, из собственных доходов и из отчислений из вышестоящих уровней бюджетной системы. В свою очередь, собственные доходы пополняются в основном из отчислений от налога на прибыль организаций, полностью остается в регионе налог на доходы физических лиц. По данным ФНС за январь-август 2019-го доля каждой из этих двух составляющих в общем объеме поступлений в консолидированные бюджеты РФ достигает трети - 35,8% и 36,7% (в 2015 году – 20% и 26% соответственно).
Благодаря исследованию «Ъ» стало известно, какие компании в 2018 году уплатили самые крупные суммы налога на прибыль в региональные бюджеты. Такие же итоги издание подводило по 2015-му, сравнение данных показало, что за три года в 46 из 85 регионов сменились лидеры. В 26 из 85 регионов крупнейший налогоплательщик занят в нефтегазовой отрасли, в 2015 году такая картина наблюдалась в 27 регионах.
В Саратовской области крупнейшим налогоплательщиком-2018 стало ПАО МРСК «Волги», перечислившее в региональную казну налог на прибыль в объеме 1538,5 млн рублей. В 2015 году первым было ПАО «Саратовский НПЗ» с результатом 805,67 млн рублей.
КГН как бы исправились
Удивительно, что член консолидированной группы налогоплательщиков (КГН) пошел вразрез с традицией тех лет. Если кто помнит, в 2013-2015 годах не было для бюджетов глубинки темы огорчительнее, чем КГН.
Ирония в том, что консолидированные группы появились по горячей просьбе регионов, которые не раз писали в Москву, что члены холдингов зарабатывают прибыль в глубинке, а налоги с нее платят в столице. В итоге с 2012 года появилось 16 групп – «Роснефти», «Газпрома», «Северстали», «Лукойла» и других, но вместо роста поступлений в казну часть регионов получила проблемы. По данным Минфина РФ в 2013 году в бюджеты 63 регионов поступило налогов на 47 млрд рублей больше, но еще 20 регионов потеряли 63 миллиарда. В 2014 году в плюсе оказалось 53 региона (61,9 млрд руб.), а в минусе 32 региона, недополучившие в доходную часть 127 млрд рублей.
Компании охотно создавали КГН, чтобы никто не влезал в дебри внутрихолдингового ценообразования, ведь членство в группе дает право не отчитываться о цене сделок. Кроме того, КГН дает возможность манипулировать показателями, объединять прибыли и убытки, платить налог с общего финансового результата, причем в тех регионах, где ниже ставка отчисления.
Саратовская область начала страдать от КГН сразу после их появления. Причина в авансовых платежах крупных компаний. Как правило, все они - члены КГН, а к конце года группа выясняла, что финансовый результат оказался ниже запланированного. Из-за необходимости возвращать авансы казна региона лишалась в конце года 2-3 миллиардов рублей, что было весьма чувствительно.
В конечном итоге, с 2015 года федералы ввели мораторий на образование КГН до 2018 года включительно. За это время регионам предложено было обобщить опыт и передать свои предложения по дальнейшему существованию консолидированных групп. А с 2023 года КГН вообще должны исчезнуть как класс, о чем в 2018-м заявлял премьер-министр России Дмитрий Медведев.
Что интересно, прямо в 2015-м в поведении консолидированных групп на территории региона произошли перемены. В бюджет области КГН перечислили 3 871 млн рублей налога на прибыль (общая сумма поступлений – 13 537 млн руб). Правда, в 2016 произошел спад до 2 784 млн при общем объеме поступлений по этому налогу в сумме 16 176 млн руб. В 2017 КГН исправились – 4 804 млн руб (общее поступление по налогу – 19 065 млн руб).
- В 2018 году перечисления от членов КГН в областной бюджет выросли более чем на 2 млрд рублей по сравнению с предыдущим периодом, - обрисовал ситуацию в разговоре с «БВ» первый заместитель председателя облправительства министр финансов Вадим Ойкин.Действительно, в 2018 году казна получила от КГН целых 7 376 млн руб при общих поступлениях по налогу на прибыль в сумме 21 387 млн руб. Исключение из правила С другой стороны, радость эта меркнет, если посмотреть на другие регионы. Членство в КГН «Роснефти» не мешает компании АО «Самаранефтегаз» (основной вид деятельности – добыча нефти) достойно пополнять самарскую казну. В 2018 году это АО перечислило в бюджет соседа налог на прибыль в сумме 13 256 млн руб. По величине – это больше половины всего налога на прибыль, который получила в 2018-м Саратовская область. В Нижегородской области в доходную часть больше всех денег влило ( в разрезе налога на прибыль) АО «Атомстройэкспорт» (производство электроэнергии атомными электростанциями). Это АО входит в инжиниринговый дивизион «Росатома», однако это не помешало компании помочь родному региону суммой в 10 046 млн руб. Неплохо отчисляет налог на прибыль в бюджет Пермского края ООО «Лукойл-Пермь» (нефтедобыча, член КГН) - 16 192 млн рублей. Еще больше своему региону помогает АО «Оренбургнефть», которому принадлежность к «Роснефти» не стала помехой для перечисления в региональный бюджет целых 18 011 миллионов! А в Башкирии ПАО АНК «Башнефть» (подконтрольна «Роснефти») перечислила в республиканскую казну 25 852 млн рублей. В Татарстане крупнейшим плательщиком налога на прибыль стало ПОА «Татнефть», которое не входит в КГН, но само является корпоративным центром для более чем 100 компаний. Более 30% акций «Татнефти» принадлежит правительству республики. В 2018 году «Татнефть» перечислило в республиканскую казну 55 494 млн руб. с собственной прибыли. Правда, общая сумма начисленных группе налогов, как сказано в годовом отчете «Татнефти», - 475 млрд рублей… Конечно, «Татнефть» - это отдельная история, однако изучение картины по ПФО позволило четко понять тенденцию. Если в регионе есть крупная компания в сфере нефте-и – газодобычи, то самым крупным плательщиком налога на прибыль становится именно она. Если нефтегаз в регионе не развит, то самый крупный плательщик – это компания из сферы реального производства. Такова картина в Кировской области (металлургический завод), в Пензенской (местный производитель бумаги), Мордовии (производитель диодов и транзисторов), Чувашии (производство электроаппартуры). Но в Саратовской области ни гигант «Саратоворгсинтез», ни крупнотоннажное производство удобрений (группа «Фосагро») не ходят в передовиках, отчисляющих крупные суммы налога на прибыль в областную казну. У нас бюджетный подвиг лег на плечи инфраструктурной компании ПАО «МРСК Волги». Поэтому рекордом 2018 года стала такая невзрачная цифра, как 1538,5 млн рублей. И это одна из причин, почему доходная часть региональной казны вообще не впечатляет, а отсюда и вся бюджетная сфера региона плетется в хвостах федеральных рейтингов.
