На сайте www.torgi.gov.ru опубликовано решение комиссии ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, а также предписание в адрес организатора открытого конкурса на право концессии «Саратовводоканала» – Комитета по управлению имуществом города Саратова.
При рассмотрении жалобы ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья» (входит в ГК «РКС») на действия организаторов открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения, комиссия ФАС РФ на основании ФЗ №135 «О защите конкуренции», предписала Комитету по управлению имуществом города Саратова в срок до 30 сентября отменить протокол вскрытия конвертов с конкурными предложениями от 12 сентября 2016 года; протокол рассмотрения и оценки конкурсных предложений от 13-19 сентября; протокол о результатах проведения открытого конкурса (где победа, напомним, отдана "дочке " УК "Лидер" - ООО "Концессии водоснабжения-Саратов") .
Кроме того, комиссия должна внести в конкурсную документацию ряд изменений, привести ее в соответствие с положениями постановления горадминистрации от 23.03.2016 № 704 «О заключении концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения»; а также продлить срок представления конкурсных предложений не менее чем на шестьдесят рабочих дней со дня внесения в конкурсную документацию изменений.
А теперь по существу жалобы ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья». В ней 12 пунктов, 4 из которых комиссия ФАС признала обоснованными.
В их числе пункт об отсутствии в конкурсной документации актуальной и полной информации о размере, сроках выполнения договоров о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, которые заключило МУПП.
В ходе переписки с организатором торгов «Новогор-Прикамье» получил только 3 договора о подключении юридических лиц на сумму 18,7 млн рублей, тогда как общая сумма обязательств по таким договорам по данным организатора конкурса составила 794 млн рублей. В одном из ответов в ходе переписки организатор назвал сумму договоров в размере 733 млн рублей. В самой конкурсной документации на дату объявления конкурса объем обязательств по договорам техприсоединения указан в сумме 590,7 млн рублей.
Нарушением также признано требование о предоставлении документов и материалов, подтверждающих информацию, содержащуюся в конкурсном предложении, без указания характера, свойств и форм таких документов и материалов, а также критериев оценки представленных документов.
Обоснованной признана претензия к организатору торгов о том, что участнику конкурса был ограничен доступ на объекты водоснабжения и водоотведения, и в ходе визуального осмотра компания не могла получить информацию, необходимую для подготовки конкурсного предложения.
Также обоснованным признан пункт жалобы об отсутствии в конкурсной документации информации о земельных участках, передаваемых победителю в рамках концессионного соглашения.
В итоге жалоба была признана обоснованной, впрочем, это решение организатор торгов может обжаловать в суде в течение трех месяцев со дня выдачи предписания.
Но будет ли город делать это? Собеседники «БВ» считают, что у организаторов, помимо суда, есть еще два варианта: исполнить предписание ФАС и провести новый конкурс со старыми участниками, либо вообще не проводить конкурс в этом году, поскольку в действительно открытой процедуре с публичным оглашением предложений конкурентов явный фаворит саратовских чиновников может и без приза остаться.
Глава инвестиционно-консалтинговой компании БРИИК Юрий Пужалин считает, что судиться с ФАС – путь долгий, но вряд ли результативный, кроме того, концессия «Саратовводоканала» неизбежна.
- Это было очевидно еще несколько лет назад, когда мы анализировали состояние этого важнейшего предприятия. Потери в сетях 30% - это все равно, что воду таскать решетом, к тому же неизбежно подмывание грунта, машины ведь уже в Саратове проваливались. Не считаю, что концессия в данном случае требует каких-то гигантских инвестиций. Ударные вложения нужны только на первом этапе, когда нужно массово менять трубы. Разумеется, конкурс должен проходить максимально открыто. Мы, пользователи, в конечном итоге заплатим за все, а потому нам важно знать, куда пойдут наши тарифы.Экс-замминистра строительства и ЖКХ Юрий Земсков считает, что в таком вопросе ошибка особенно опасна:
- Важно, чтобы концессионер работал в наших интересах, а не использовал свою победу для раздувания капитализации. Ведь объективно акции победителя приобретут больший вес, под них можно привлечь больше кредитов. Поэтому выбрать нужно, как это ни банально звучит, достойного.Член комиссии депутат гордумы Сергей Сурменев считает, что версия об отказе от конкурса в этом году чисто теоретическая:
- Комиссия все учтет, продлит сроки, я в этом уверен, к тому же всегда выступал за то, чтобы работать гласно и открыто.
