Комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области наметил заседание на 31 мая. Традиционно, на нем должны подвести итоги прошлого года и наметить планы на нынешний. При этом у саратовских охотников и представителей бизнеса, имеющих охотхозяйства, накопилось к ведомству немало вопросов.
О том, что волнует сообщество, его представители поделились с «БВ». Приводим самые наболевшие вопросы.
Охотиться можно, но нельзя
Прежде всего, возмущает ситуация с производственными охотничьими инспекторами. Работники комитета охотхозяйства регулярно отстраняют их от производства контроля безо всяких на то оснований.
Алгоритм действий комитета прост – если показалось, что есть нарушение порядка осуществления производственного охотничьего контроля, то в течение двух дней министр подписывает решение об отстранении инспектора, не вдаваясь в суть события.
Материалы проверки госохотнадзора должны отражать, в чем конкретно выражалось действие или бездействие производственного инспектора. Но в решениях комитета нет данных о конкретных нарушениях. Отстранить - и точка.
При этом правоустанавливающим документом – положением о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства области – не закреплено право комитета отстранять производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля, отмечают граждане. В отношениях с охотничьими инспекторами у комитета до сих пор правовые пробелы. А по факту выходит, что инспекторов отстраняют от обязанностей, а нарушители правил охоты спокойно уходят от ответственности.
Частные охотхозяйства регулярно жалуются на отказ в установлении квоты на добычу охотничьих ресурсов. Основной повод отказать - учет ресурсов, частично выполненный самостоятельно и только частично - в присутствии инспекторов комитета. В первую очередь это касается квот на добычу крупной дичи, такой как косуля или лось.
А вот компании ООО «Академия рыболовного мастерства» отказали в квотах на сезон охоты 2024-2025 годов, потому что его угодье «Комарова грива» включили в состав заказника «Центральный».
В принципе, законодательство подобные меры предусматривает, если возникла необходимость в охране объектов животного мира. Но компания имеет действующее охотхозяйственное соглашение, заказник был создан в ноябре 2022 года, но в предыдущие сезоны это «Академии рыболовного мастерства» не мешало и квоты ей предоставляли. Почему теперь чиновники решили все переиграть — непонятно.
Неудобные вопросы к главе комитета
Комитет охотхозяйства и рыболовства сейчас возглавляет Александр Гаврилов, работавший под началом своего предшественника Игоря Потапова, который подал в отставку в 2022 году. Именно с ним охотопользователи и связывают отстранения инспекторов охотничьего контроля.
Есть у охотопользователей и еще один вопрос к новому руководителю. В 2022 году в регионе проходил авиаучет лосей на территории 8 угодий. Охотхозяйства нанимали вертолет за счет собственных средств. Но мероприятие комитет поставил себе в заслугу и включил в отчет. Зато работникам охотхозяйств ведомство под руководством Гаврилова не скупится на всевозможные предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. В 2023 году их выписали аж 219 штук.
Прежде всего, чиновникам не нравился объем проведенных биотехнических мероприятий. Например, подачи кормов для животных. Все снижение численности животных комитет связывает именно с недостатком таких мероприятий. Но охотхозяйства - это не ферма, животные дикие и перемещаются свободно. Их нельзя удержать в границах конкретного угодья бумагой с печатью. Однако, со зверя не спросишь, а с охотопользователя - можно.
- Как объяснить тот факт, что естественную динамику численности охотничьих животных – как положительную, так и отрицательную – инспектора отраслевого комитета связывают с биотехническими мероприятиями? - недоумевают представители охотхозяйств.
За коростель ответите!
Неужели комитету на фоне моратория на плановые проверки бизнеса так хочется любым способом закошмарить предпринимателей, которые на свои средства закупают подкормку для животных, технику, платят налоги, вкладывают большие средства в развитие хозяйств. Что это как не репрессии по отношению к инвесторам? Охотопользователи содержат большую часть угодий: в регионе их 87 общедоступных и 170 закрепленных за конкретными хозяйствами.
Любая ошибка ввода данных, даже исправленная, для комитета становится поводом привлечь охотхозяйство к административной ответственности. Причем даже если ошибку изначально допустили сами чиновники.
Так, был случай, когда комитет разместил на сайте формы отчетов о добыче охотничьих ресурсов с указанием видов животных. В числе этих видов оказались корсак (степная лиса) и коростель, а они находятся в Красной книге Саратовской области.
Допустивших такой грубый просчет чиновников если и пожурили, то не слишком. А вот обратившиеся за разрешениями охотопользователи получили ответственность по статье 19.7 КоАП РФ, за подачу искаженных сведений. Правда, когда комитет обратился в суд, оказалось, что срок исковой давности уже пропущен.
Не смогли чиновники привлечь и главу ООО «Охотник и К» за ошибки в составлении списка участников коллективной охоты. По той же причине. Спрашивается, ради чего были все эти заявления? И почему одних участников охотхозяйственной деятельности пытаются покарать за каждую ошибку, другим же, служащим в профильном комитете, сходят с рук достаточно серьезные промахи?
День сурка. Явка обязательна
К мероприятиям, которые проводит сам комитет, вопросов не меньше. Например, в этом сезоне ведомство выпустило приказ о регулировании численности лис и волков. Срок отсчета численности - с 1 апреля 2024 и по 31 марта 2025 года. А срок регулировки - с 8 мая по 31 июля. Между тем лисицу, отмечают представители охотничьего сообщества, традиционно добывают по зиме. Волк же вообще очень хитрый и осторожный хищник, трудный объект охоты и для его добычи тоже бы желательны адекватные сроки.
Еще один камень преткновения - совместный учет охотничьих ресурсов, к которому комитет привлекает охотопользователей.
Охотпользователям направили письменный запрос, по сути – директиву о том, что при начале проведения полевых работ необходимо проинформировать ответственного о дате, месте и времени проведения учета, а материалы учета предоставить с отметкой ответственного.
Запрос на него носил по сути директивный характер, констатируют представители бизнеса. Не согласишься или подашь материалы без отметки районного инспектора охотхозяйства - не получишь потом квоту на добычу.
В этом году к зимним учетам дичи комитет охотхозяйства решил прибавить еще один - учет грызунов семейства беличьих. А это, поясняем, степной сурок. Некогда охраняемый, а теперь разрешенный к добыче вид.
Как констатируют сами охотники, расплодившиеся сурки уже изрядно досаждают фермерам, поскольку очень любят попастись на молодых посевах. Но охотхозяйства вовсе не жаждут с 25 мая по 30 июня их пересчитывать в приказном порядке. Вот тут, пожалуй, не помешали бы мероприятия по регулированию численности. Фермеры только спасибо скажут.
