Балаковская общественница пожаловалась в Генпрокуратуру на ФАС и правительство РФ.
С 1 сентября 2023 года вступили в силу изменения в статьи 2 и 3 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс РФ. Согласно документу, газораспределительные организации наделены исключительным правом на техобслуживание, ремонт и замену внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, указывает в жалобе Караман.
В связи с этим, полагает она, газораспределительные организации обладают признаками субъекта естественной монополии, а потому данная услуга должна регулироваться государством. Однако, ни Правительство РФ, ни ФАС России не озаботились этим.
Попытка регулирования стоимости услуг по техобслуживанию в рамках минимального перечня согласно Приказа Минстроя России от 29.05.2023 № 387/пр, привела к массовому необоснованному повышению цен. Жители, УК и ТСЖ повально жалуются в территориальные органы ФАС России, но перспектив эти обращения не имеют, полагает Наталья Караман. Юолее того – решение о наделении исключительным правом лишь газораспределительные компании является ошибочным, поскольку они не обладают необходимыми ресурсами, в том числе, и кадровыми.
«В настоящее время зреет массовая социальная напряженность среди населения. Так, например, в Саратовской области на услугу замены газового счетчика надо записываться на месяц вперед. Тоже самое касается и замены газового оборудования из-за отсутствия необходимого количества сварщиков. Нет соответствующих специалистов, готовых ремонтировать различные типы газовых котлов. А впереди зима», - подчеркивает в жалобе общественница.
По ее мнению, безопасность эксплуатации систем газоснабжения в жилых домах никак не зависит от того, владеет специализированная организация этими сетями, или нет. «Это достигается только качеством услуги, которым обладают и иные компании, не являющиеся газораспределительными», - указывает Караман.
Вытесняя с этого рынка другие хозяйствующие субъекты, наделенные правом выполнения газоопасных работ, совершается глобальная ошибка в деле оказания качественных, доступных услуг потребителям. Для газораспределительных организаций услуга по техобслуживанию является неосновным видом деятельности, однако ее доходность зашкаливает все остальные виды. «Практически деньги у ГРО с минимальным уровнем затрат появятся из кошельков населения, а качество услуги по-прежнему останется спорным» - указывает эксперт.
Поскольку услуга газоснабжения является коммунальной и обязана быть безопасной, услуги по обслуживанию плит и колонок необходимо включить в расходы на поставку газа.
Наталья Караман полагает, что газовая отрасль должна быть реформирована, а добычу газа и его транспортировку и поставку необходимо разграничить на два вида деятельности. И открыть рынок и для других специализированных организаций, не являющихся газораспределительными.
«Полагаю, что и у Правительства РФ, и ФАС России было предостаточно времени с периода принятия закона № 71-ФЗ (18.03.2023) до его вступления в законную силу для решения вопроса государственного ценового регулирования услуги ТО газового оборудования в рамках минимального перечня, утвержденного постановлением правительства РФ № 410. Учитывая вышеизложенное, прошу принять меры прокурорского реагирования по факту неисполнения законов Российской Федерации Правительством РФ и ФАС России», - резюмирует эксперт в обращении в Генпрокуратуру.
