МинЖКХ и гражданской защиты населения Пензенской области пытается расторгнуть концессионное соглашение с ООО "Маг Груп Пенза", входящим в ГК "Террикон". Оно подрядилось строить мусороперерабатывающий завод, однако возникли "обстоятельства непреодолимой силы" - проект подорожал в два раза, а денег у концессионера нет.
Суд
Исковое заявление чиновники подали еще в августе прошлого года. Тогда министерство говорило просто о расторжении концессионного соглашения. Речь шла о создании и эксплуатации мусороперерабатывающего завода и полигона отходов производства и потребления в Пензенской области. Через пару недель власти ходатайствовали об изменении исковых требований, добавив причину расторжения - в связи с обстоятельствами непреодолимой силы. Ответчик против этого не возражал, ходатайство суд удовлетворил. Тогда же в качестве третьего лица к делу было привлечено правительство Пензенской области. В ноябре арбитраж затребовал от чиновников письменное нормативно-правовое обоснование заявленных требованием с документальным подтверждением доводов. С ответчика же - документ о прохождении госэкспертизы.В январе 2023 года ООО попросило отложить очередное заседание суда, отметив, что госэкспертиза проекта завода еще не окончена, срок завершения - 13 февраля. И ходатайствовал о переносе заседания, отметив, что экспертиза имеет для дела существенное значение.Однако в феврале суд был перенесен на март: в письме ФАУ «Главгосэкспертизы России» сообщало о продлении экспертизы. На заседании в марте ООО предъявило копию положительного заключения госэкспертизы, указав на необходимость внесения изменений в концессионное соглашение. Заседание было в очередной раз отложено. В апреле в суде ответчик предъявил копии целого ряда документов: обращения в минЖКХ, акта корректировки параметров соглашения, расчетов индекса по нему, некоторых разделов и частей соглашения, а также сводного сметного расчета стоимости строительства. Чиновники сообщили, что обращение ООО рассматривается. В мае заседание вновь было отложено по заявлению ответчика, на этот раз - без объяснения причин. В июне инициатором "отложки" выступил сам суд, в июле заседание перенесли из-за того, что в министерстве не успели познакомиться с новым пакетом документов от ООО. В нем речь шла о результатах проверки сметной стоимости завода.
В августе заседание было отложено из-за сообщения ответчика о том, что между сторонами продолжаются переговоры о возможности корректировки параметров концессионного соглашения либо внесения изменений в его условия.Однако, видимо, достичь успеха в переговорах сторонам не удалось: в сентябре пензенский минЖКХ вновь скорректировал исковые требования. На этот раз чиновники говорили о расторжении концессионного соглашения без возмещения каких-либо затрат концессионеру. В качестве причины указывалось существенное нарушение соглашения со стороны "Маг Груп Пенза». А, точнее, речь идет о том, что еще в 2020 году компании на основании договора аренды был предоставлен участок в Бессоновском районе для строительства завода и полигона.
По соглашению, объекты должны были появиться в течение трех лет, однако стройка начата так и не была. Более того, не было получено даже разрешение на строительство. А значит, нарушение концессионного соглашения на лицо.
При этом чиновники отмечали, что концессионер так и не определил источник финансирования стройки. Причем из заключения госэкспертизы видно, что за эти три года "корова могла подрасти": цена проекта выросла на 174% - с 1,35 млрд рублей до 3,7 млрд рублей. А такое повышение стоимости повлечет за собой увеличение тарифов на вывоз мусора.Все это стало поводом для очередного изменения оснований иска со стороны минЖКХ. Следующее заседание суда по этому делу намечено на 2 ноября. А на заседании гордумы в Пензе депутаты уже констатировали: "мусороперерабатывающего завода не будет никогда".
Что планировалось
Концессионное соглашение с "Маг Групп Пенза" было подписано еще в 2018-м году. Завод - "экотехнопарк" - планировалось ввести в эксплуатацию в 2021 году. Он должен был стать альтернативой свалки в Чемодановке, куда вывозила мусор Пенза. В 2018-м году она была заполнена на 94%, в 2020 году ее планировалось закрыть и рекультивировать. В 2019-м году потенциальный завод стал причиной волнений со стороны жителей Степановки - ближайшего к территории будущего полигона населенного пункта. В ответ для них организовали экскурсию на аналогичный объект компании, входящей в ГК "Террикон", в Нижнем Новгороде. Он работает с 2012 года. Жителей также убеждали, что полигон расположиться на нормативном удалении от села в 5 км, а власти отремонтируют местную дорогу и наладят социально-культурную жизнь.Компания обещала 150-200 рабочих мест, хотя из экскурсии в Нижний следовало, что процессы на заводе практически полностью автоматизированы, а ручной труд задействуют только на входном контроле: сотрудники спецпостов отбирают крупногабаритный мусор, который мог бы застопорить движение линии.
Проект завода предполагал строительство комплекса из автоматической сортировочной линии, линии компостирования и полигона захоронения. Строить его планировалось поэтапно, рассчитан он был на 210 тыс. тонн в год (изначально - 350 тыс. тонн), проектная мощность линии по приему и измельчению крупногабаритных отходов и строительного мусора - 140 тыс.тонн.
- Мусоровозы разгружаются на забетонированной станции забора отходов, находящейся под навесом. Пакеты с мусором подхватывает погрузчик, доставляет их на сортировочную линию. Затем специальный пакеторазрыватель высвобождает отходы, которые по конвейеру поднимаются на сортировку, - описывали процесс пензенские СМИ.
Мусор должны были разделять на 13 фракций, сначала, благодаря оптической сортировке, - на пластик и не пластик. Из первого затем бы выделяли полипропилен, полиэтилен, цветной пластик, пленку и ряд других фракций, а из второго - картон и бумагу. Железо и алюминий планировалось извлекать с помощью магнитов и электрического сепаратора.Однородный мусор спресовывается в брикеты объемом в один кубометр и отправляют на переработку. Для переработки планировалось отбирать 14% вторсырья (28,9 тыс. тонн). На линии компостирования планировалось перерабатывать мелкие бытовые отходы - их можно было затем использовать для засыпки оврагов или строительства дорог. Это еще 16% сырья. Хоронить отходы предполагалось в полигоне-котловане, экологичность которого должна была обеспечить мембрана из полиэтилена высокой плотности, дренажные трубы с газовыпусками. Все это должно было защитить почву от попадания в нее вредных веществ. Правда, в 2021 году власти в лице действовавшего тогда губернатора Ивана Белозерцева заговорили о необходимости корректировки соглашения, отмечая потребность не просто в сортировке мусора и его складировании, как и раньше, а его глубокой переработке. Тем не менее в феврале того же года глава региона анонсировал на декабрь начало строительства. К тому моменту был разработан проект электроснабжения, проходил экспертизу проект строительства двухполосной дороги - власти обещали снабдить инвестора коммуникациями и дорогой. На сайте самой "Маг Групп Пенза" ход реализации проекта отражен в двух новостях от 2021 года - назначены общественные слушания в рамках оценки воздействия на окружающую среду и заключен договор с ООО “НИИ Проект “Территориальная мастерская №17" на выполнение инженерных изысканий и разработку ПСД. Срок ввода объекта в эксплуатацию переносился еще несколько раз - и на 2022, и на 2023 годы. Однако стройка так и не была начата.
Справка "БВ". ООО "Маг Груп Пенза" было зарегистрировано в Пензе в 2017-м году, основной вид деятельности - сбор неопасных отходов. В 2020 году поменялись учредители: из их состава вышли ООО "Маг Груп Менеджмент" и аффилированное ему же же ООО "Управление благоустройства и очистки". Новым учредителем стал нижегородец Александр Новиков, в 2021 году компанию ему (50%) составило АО ГК "Террикон". ООО входит в "Маг Групп", объединяющее "крупнейшие региональные операторы Нижегородской (ООО "Маг Групп" и ООО "Нижэкология-НН", совокупная выручка за 2022 год - 4,8 млрд рублей) и Пензенской областей, полигон и мусоросортировочный комплекс «МАГ-1», транспортные предприятия, компании, аккредитованные в ИТ-сфере". В 2020 году компании группы вошли в состав международного концерна Veolia. Это одна из первых международных компаний, заключивших в РФ долгосрочное концессионное соглашение в области коммунального хозяйства. В энергетической отрасли группа Veolia представлена в РФ компанией «Нева Энергия». ГК "Террикон" зарегистрировано в 2019-м году и позиционирует себя как "профессиональный игрок российского рынка управления отходами", инвестирующий на условиях ГЧП. Мусорные проекты реализованы в Архангельской, Нижегородской, Липецкой областях. Обозначены две концессии в Ямало-Ненецком АО.
