Поиск перевозчиков для работы на саратовских маршрутах по брутто-контрактам, как и предполагал «БВ», оборачивается скандалом. Не успело МКУ «Транспортное управление» объявить, что нашло победителей, в обоих случаях это единственный заявитель, пока не названный, как тендер на маршрут №6А оспорили в УФАС. Жалобу подала ульяновская компания ООО «Сато», обслуживающая маршрут №6.
Ожидаемо, перевозчик не стал мириться с тем, что новый маршрут полностью дублирует тот, на котором он сам работает.
«Перевозка осуществляется по нерегулируемым тарифам. Оспариваемым аукционом объявлена закупка на идентичный маршрут регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Считаем, что решения и действия Заказчика по размещению вышеуказанной закупки совершены с существенным нарушением действующего законодательства, закупка подлежит аннулированию», - говорится в жалобе, направленной в антимонопольное ведомство 15 апреля.Регулярные перевозки пассажиров, напоминает заявитель, регулируются федеральным законом №220-ФЗ. В том числе закон устанавливает порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок, что является обязанностью муниципальных органов. В Саратове работа с этими документами прописана в постановлении администрации города от 13 февраля 2017 года №261, в нем в частности указан перечень мероприятий по установлению, изменению и отмене маршрутов.
Новые маршруты с литерой А, на которые решили пустить перевозчиков по брутто-контрактам, установлены постановлением мэрии от 23 января 2024 года №213. Всего в нем 3 маршрута: №2А «ООО «Саратоворгсинтез» -ТЦ «Лента», №18А «Пос. Калашниково - пос. Елшанка» и №90А «ТЦ «Леруа Мерлен» - ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 4» (Крекинг)». А вот маршрут №6А в этом документе отсутствует, его администрация города ввела отдельным постановлением от 1 апреля, всего за неделю до объявления тендера. То есть поставила действующего перевозчика перед фактом, что у него внезапно появится конкурент с 27 новенькими автобусами в бело-голубых тонах.
Само первоапрельское постановление, отмечает заявитель, выглядит весьма неконкретным: в нем не указаны ни протяженность маршрута, ни количество остановок, нет ни слова о тарифе, какой он, регулируемый или нерегулируемый.
Положение об организации пассажирских перевозок, утвержденное Саратовской гордумой еще в 2009 году, содержит четкие указания, на каких основаниях можно установить новый маршрут общественного транспорта. Для этого необходимо наличие устойчивого пассажиропотока и/или социальной потребности в перевозках, запустить маршрут должна позволять пропускная способность дорог, он должен отвечать требованиям безопасности, и главное условие - «отсутствие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей». Здесь же муниципальные чиновники ничтоже сумняшеся запускают маршрут-копию существующего. При этом у самой компании «Сато», как указывает перевозчик в жалобе, по маршруту №6 курсирует 38 больших автобусов.
«Таким образом, закупка объявлена на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту, который к моменту объявления закупки не являлся и не мог считаться установленным», - заключает перевозчик.Кроме того, требования к самим автобусам заявитель считает неточными и прописанными размыто. Так, указание на установку трех стационарных терминалов безналичной оплаты проезда (валидаторов), сбивает заявителя с толку, говорится в жалобе. Валидатор - это устройство для проверки проездных билетов, например социальных, или транспортных карт, а терминал позволяет расплачиваться банковскими картами, то есть это не равнозначные термины. А потому, непонятно, какое же оборудование требуется от перевозчика.
На основании всего перечисленного ООО «Сато» требует возбудить производство по жалобе, поскольку тендер нарушает закон о защите конкуренции, а сами торги - аннулировать.
Обращение принято Саратовским УФАС вчера, 17 апреля. Рассматривать его антимонопольное ведомство собирается 19 апреля.Также до сих пор непонятно, какой неведомый победитель успел так быстро перекрасить свой подвижной состав, что уже 26 апреля готов будет представить его муниципальному заказчику, а с мая выйти на маршрут. Если предположения верны, и это те самые автобусы, что куплены на бюджетные средства и стоят они на парковке АО «Пассажиртранс-1», вопросов возникает еще больше. В частности, на каких основаниях эту новую технику ему предоставили и почему ее аренда не выносилась на открытый конкурс.
Фото с портала fotobus.msk.ru
Маргарита Нерода
